“油盐酱醋在村里，日常用品赶大集，大件商品跑县里”这曾经是农村消费市场的真实写照。如今，自治区“万村千乡市场工程”实施以来，改变了这种消费格局，给千家万户带来了实惠。
2月20日，踏着积雪，记者来到位于呼和浩特市赛罕区巧报镇西喇嘛营村的“万村千乡市场工程”农家店———裕丰超市万村千乡农家店，看到这里窗明几净，一排排货架上摆放着琳琅满目的商品，顾客可随便挑选。如果不是店外的牌匾上写着“万村千乡市场工程”示范店的字样，真让人恍如身在城市。前来买货的消费者王先生告诉记者，城里的超市开到了村里，别看这个农家店不大，但东西跟城里的大商店一样有保证，在这样的农家店里买东西放心。
能够方便、安全、放心的购买质优价廉、品种多样的生产、生活用品，是人民安居乐业的基本需求。尤其对偏远的农牧区居民来说，购买商品不方便、购物环境不卫生、商品质量无保证等问题是他们迫切想要改善的。
为保障农牧民生产、生活消费需求，自治区党委政府高度重视，将在2014———2016年全力实施“便民连锁超市”全覆盖建设工程，加快我区农村牧区商品流通网络建设，构建新农村新牧区现代商品流通体系，开拓农村牧区市场，扩大农村牧区消费，改善农村牧区消费环境，保障农牧民方便消费、放心消费，逐步缩小城乡消费差距。
“十个全覆盖”之“便民连锁超市”全覆盖建设工程源于商务部2005年启动并实施至今的“万村千乡市场工程”。为了确保“万村千乡市场工程”的顺利实施，2006年、2011年分别成立了“自治区万村千乡市场工程领导小组”和“自治区万村千乡市场工程工作协调小组”，各盟市也相继成立了“万村千乡市场工程工作推进领导小组”和“农家店建设协调小组”。并将“万村千乡市场工程”建设工作纳入2011年、2013年内蒙古自治区政府实施的“十项民生工程”。
目前，自治区“万村千乡市场工程”实施8年来，截至2013年底，我区在商务部备案的承办企业139家，累计建设、改造连锁化“便民连锁超市”13623个，信息化改造连锁化“便民连锁超市”5000个，累计建设、改造配送中心132个，乡镇商贸中心10个，累计拨付国家补贴资金1.97亿元。“万村千乡市场工程”农家店已覆盖全区99%的旗县区、90%的乡镇苏木，商品统一配送率达到50%以上，累计实现销售额177.2亿元，累计带动就业人数3.79万人。初步构建了包括生产资料与生活资料在内，以承办企业为主体，以配送中心和乡镇商贸中心为支撑，以“便民连锁超市”为基础的新型农村牧区商品流通网络。经过8年的探索和实践，“万村千乡”市场工程“便民连锁超市”取得了较好的实效，“便民连锁超市”一改过去农村牧区小商店“土台子、黑屋子”的陈旧面貌，悬挂有统一标识、张贴营业执照、税务登记证、健康证和服务承诺，购物环境相对较好，且由承办企业通过正规的流通渠道配送商品，增加了商品品种，商品质量有保证，价格也不贵，农牧民在家门口就能买到所需商品。特别是2013年信息化改造“便民连锁超市”以后，农牧民能够在“便民连锁超市”进行小额取款、刷卡消费、查询银行卡余额，不到半年时间，刷卡交易1万多笔，刷卡消费金额1400余万元，助农小额取款5万多元，不仅极大的方便了农牧民，还拓展了“便民连锁超市”的服务功能，增加了“便民连锁超市”店主的收入，改变了农村牧区金融服务环境。
此外，自治区还充分发挥“万村千乡市场工程”网络平台的优势，在保障自治区春耕农资市场供应、保障农村牧区市场节日商品供应、发送救援商品、处理控制食盐抢购等突发应急事件、抵制农村牧区销售假冒伪劣商品、降低农村牧区商品流通成本、吸纳农村牧区剩余劳动力就业等方面发挥了积极作用。
2013年，自治区党委政府高度重视重点民生工程建设，提出在2014———2016年，实现重点民生工程“十个全覆盖”。其中，依托“万村千乡市场工程”全力实施“便民连锁超市”全覆盖，即今后三年要完成的“十个全覆盖”建设工程之一。目前，自治区商务厅正在制定《内蒙古自治区“便民连锁超市全覆盖工程“实施方案》，抓紧进行工作部署，使“便民连锁超市”早日惠及更多农牧民。根据自治区实施农村牧区“十个全覆盖”工程工作目标，3年内进一步完善我区农村牧区流通网络建设，力争到2016年底使“便民连锁超市”覆盖率在适宜建店的行政嘎查村达到全覆盖，商品统一配送率提高到70%以上。
【典型做法】
通辽市：超市开到了农家院门口
“超市开到了家门口，买东西比去镇里方便多了，价钱也划算，吃着、用着心里也踏实。”在科尔沁区敖力布皋镇白音那村“日升日美”连锁店购物的农民王大妈乐呵呵地说，“以前村上连个像样的商店都没有，就连一些日常生活用品，也要走到15公里外的镇里去买。现在可不一样了，买东西方便不说，质量也有了保证。”
2006年，通辽市开始在全市范围内实施“万村千乡市场工程”，经过严格考核和审批，最后核准日升日美商贸有限公司为通辽市“万村千乡市场工程”试点零售龙头企业。获得政府通过后，“日升日美”立即着手选取农村牧区当地信誉度高、零售经验丰富的零售实体进行加盟，先后组织加盟连锁零售店主进行培训，选派企业优秀管理干部进行实地技术指导，成立了“万村千乡”农家店采配物流中心，组织适销对路的商品下乡。通过一系列措施，逐步构建了一个以“城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础”的农村现代流通网络。
“日升日美”还创造性地提出了“一网多用”的经营理念，经过多方商洽，引得“中国移动”、“环哲图书”、“中国体育彩票”、“东鹰饲料公司”等企业走进农家店，让农牧民在家门口购物的同时，就可以交话费、买图书、买药品、买农资……让农牧民“足不出村”就可以享受到以前城里人才可以享受到的各种便捷服务。
经过近十年发展，仅日升日美铁峰农家店就拥有10家直营店，连锁加盟店2018家，年效益3亿余元，年配送额6亿余元，创利税约1500万元。
包头市：“万村千乡”布局农家店658家
包头市从2005年实施“万村千乡市场工程”以来，已建设布局农家店658家。
包头市在推进“万村千乡市场工程”中，通过以好又多百货购物广场有限公司为主体的承办企业的努力，取得明显成效。截至2013年，工程总投资完成1470万元。经过多年发展，逐步建立起了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络，完成农家店建设658家，建设配送中心4家，商贸中心1家，农家店覆盖率达到98%。同时，实施“万村千乡市场工程”社会效益显著，自启动以来为农村提供就业岗位600个，安置就业人员2000多人，实现销售收入3.6亿元，上缴利税1000多万元。
【便民超市国家相关政策】
“十个全覆盖”之“便民连锁超市”全覆盖建设工程源于商务部2005年启动并实施至今的“万村千乡市场工程”。“万村千乡市场工程”主要内容是由自治区商务厅按标准择优选择大中型流通企业作为“万村千乡市场工程”承办企业，通过财政“以奖代补”资金支持方式引导承办企业向农村牧区延伸发展“便民连锁超市”(即“万村千乡”市场工程“农家店”)，开展“便民连锁超市”信息化改造，建设配送中心和乡镇商贸中心。
实施“便民连锁超市”全覆盖建设工程将主要以“万村千乡市场工程”为载体，提高“便民连锁超市”以奖代补资金支持标准，提升“便民连锁超市”建设标准和建设质量，利用三年时间完成“便民连锁超市”在适宜建店行政嘎查村的全覆盖，开展“便民连锁超市”信息化改造，并加大配送中心的建设力度。统一配送，按照超市开架售货、明码标价的方式销售商品，并提供收购农产品及其他相关服务，以满足当地农牧民方便消费、放心消费的需求。 (自治区商务厅提供)
【博采众长】
“六方共赢”的“重庆模式”
从2009年开始，重庆市在全国率先探索出了“三方合作，四大功能，六方共赢”的“万村千乡市场工程”信息化建设模式，被国务院和商务部长誉为“重庆模式”。
该模式是由重庆市商委牵头，整合农行、移动公司资源，在商业信息中心建立中央数据库，在各龙头企业建立数据交换节点，由农行出资在村级便民店布设“农商通”信息机，通过移动公司的无线网络，实现农村市场运行的动态监测，龙头企业与农家店商品的电子化配送，农产品购销信息的收集发布，银行卡刷卡消费、小额存款取款，移动话费充值、公话等增值业务功能。
“万村千乡市场工程”信息化建设模式，有效实现政府商贸主管部门、金融机构、通讯机构、“万村千乡市场工程”龙头企业、农家店主、农民群众“六方共赢”。
2013年，重庆市“农商通”信息机使用率基本实现村级使用全覆盖。
农家店富了农民堵了假冒伪劣
2005年，陕西省扶风县太白乡良峪村43岁的妇女醋爱勤用借来的8000元钱在村里开了一间面积20余平方米的小商店，2006年7月，她加盟陕西新贸公司的“万村千乡市场工程”连锁农家店，商品品种由原来的100多种增加到450多种，而且质优价廉，销售额不断增长。
如今，她的店经营面积扩大到150平方米，单品数量近1000种，平均每天销售额达到1000元左右。2010年实现销售额58万余元，利润6.1万余元，不仅自家实现了脱贫，而且方便了全村群众购物，更重要的是杜绝了假冒伪劣商品进入农村市场。
从2006年起，陕西省财政每年从新增财力中安排1000万元，主要用于对实施“万村千乡市场工程”直营店、配送体系建设，以及人员培训等方面的支持；采取对配送车辆给予财政直补的方式，对消费品承办企业当年购置的配送车辆实行每辆不超过5万元的直补。目前，全省日用消费品承办企业的农家店都不同程度地开展了电信服务、农产品收购、代售药品图书等业务。
2013年，陕西省“万村千乡市场工程”进一步加强了镇超、物流配送中心和乡镇商贸中心建设两项工程，发展多级物流配送流通体系，继续推进农家店信息化建设。在全省新增和改造了万村千乡市场工程连锁化农家店1500个，新建标准化乡镇超市147个，物流配送中心20个，乡镇商贸中心30个，对5000家农家店进行信息化改造。
