盘点让人哭笑不得的奇葩证明

　　近日，在国务院常务会议上，讨论确定进一步简政放权、取消非行政许可审批类别时，李克强总理一连讲了3个故事，其中一个就是“一个公民要出国旅游，需填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’！”

　　总理发问，老百姓办个事儿咋就这么难？政府为啥要设这么多道“障碍”？现实生活中，类似“你妈是你妈”的奇葩证明太多了。办理结婚登记一些民政部门要求开“单身证明”，找工作一些用人单位要求开“无犯罪记录”证明，换残币一些银行要求开“非故意烧毁钱币”证明。还有拿着毕业证要开“学历证明”，拿着学生证要开“学生证明”。而让更多网友担心的是，办证难的另一面是“权力的傲慢”，百姓跑腿还要受气，受气不行还要找关系。网友遭遇过“办证难”问题成为网上热议焦点。

　　办理车贷，先证明是不是单身

　　郑州市的田女士最近办理车贷时被告知要办理“单身证明”。本就觉得这证办得奇怪，可办起来才发现还需要办两份。

　　她户口所在地金水区马庄街，在2011年划到了郑东新区，金水区只能证明2011年之前她是单身，2011年之后的情况她需要找郑东新区来证明，“小小的一张证明，为什么不可以联网呢？”田女士很不解。

　　不过，也有网友指出，涉及车房的贷款办理单身证明是必要的。

　　继承遗产，需开23年前的死亡证明

　　年近七旬的沈阳市民何荔枝，因为房屋继承，需要一份23年前去世的公婆的死亡证明，走上了长达7个月的“办证之旅”。从2014年10月开始，何荔枝跑了7个月7个单位也没办妥。经媒体曝光后，相关部门“特事特办”，何荔枝近日终于拿到了这份死亡证明。

　　单位录取新人，社区开具“人品证明”

　　小威毕业后找到一份银行押运的工作，公司要求他到社区开具一份“人格担保证明”，以保证小威在学习生活中作风优良，无劣迹行为。

　　做人流手术，需要证明“自愿的”

　　某社区的居民小王和爱人来到社区办公室，原因是爱人要流产，医院要求社区出具证明，说明小王的爱人是自愿流产。

　　开饭店办执照，社区担保“不扰民”

　　哈尔滨的孙女士兑下一家门面，准备开饭店，到工商局办营业执照时被告知须到社区开一张改变房屋使用用途的证明，同时证明饭店的经营不会对周围民众生活造成困扰。

　　摔伤申办保险的“非打架斗殴受伤”证明

　　某社区一位70多岁的老太太在自家卫生间摔倒受伤，保险公司要求老人到社区开一张“非打架斗殴受伤”证明才能进行赔偿。

　　去银行换残币的“非故意烧毁钱币”证明

　　宜昌的林师傅不小心把10块钱掉进了煤炉里，烧缺了个角。银行要求他找社区开一个非人为故意的证明，才予以兑换。

　　开出租，证明“3年内没有重大交通事故”

　　太原市的老李具备开出租车的资历与驾龄，但太原市客运办要求运营出租车必须要证明本人在最近三年内没有重大交通事故。

　　完善打破信息壁垒让数据多跑路

　　造成“证明难”一个重要原因是部门之间信息交流共享壁垒重重，为了办一个证明，需要办更多证明。据了解，目前不同部门间在信息等级系统建设方面存在差异，很难兼容，并且很多部门出于自身利益考虑不愿共享信息，导致公民信息多头管理，信息难畅通。

　　这就更应该打破政府各职能部门之间的信息壁垒，建设信息共享平台，优化证明流程，采取更科学更多元的证明方式，避免老百姓为各种证明四处跑腿。

　　此外，我国的档案保存制度也亟待完善。中南大学行政管理系主任吴晓林说，根据“档案法”，档案一般分为保存20年的一般档案和永久保存的重要档案，但一些关乎老百姓生老病死的关键档案保存年限都不长，并且保存地点极为分散。随着时间推移、保管单位变更，档案查询就会非常困难。如果相关档案没有了，公民再要开证明去证实很久以前的事，操作起来就极为繁琐。

　　天津社会主义学院社会学所所长张宝义建议，对于公民重要档案的保存，应该延长保存期限或者直接设定为永久保存档案，并逐步实现电子档案管理，引入高效的信息管理系统，一次登记随时可查，及时更新，避免零碎证明给百姓带来消耗。同时，对一些重要证明，个人也应该更为妥善保管，减少不必要的麻烦。

　　在此基础上，吉林省社会科学院社会学研究所所长付诚建议，应该打破政府各职能部门之间的信息壁垒，建设信息共享平台，优化证明流程，采取更科学更多元的证明方式，避免老百姓为各种证明四处跑腿。

　　北京市委讲师团顾问刘景山表示，根治“证明困境”，要继续加大简政放权力度，把老百姓从证明中解放出来也是保障民生。对于个别部门不愿割舍利益不想承担责任的，要依法追责，这样才能拆掉让百姓处处碰壁，找不到出口的办证“迷宫”。

　　破解以敬民之心行简政之道

　　“政府施政要义，在于以敬民之心行简政之道。”李克强近日这样说。这也是他对今年政府工作报告中“大道至简、有权不可任性”表述的进一步解释。

　　“敬民之心”这一提法可谓意味深长。在5月6日的国务院常务会议上，李克强就“你妈是你妈”证明、劳模评选要戳8个公章等现象，痛斥某些政府办事机构。他费解地发问：老百姓办个事儿咋就这么难？政府给老百姓办事为啥要设这么多道“障碍”？

　　事实上，不止证明“你妈是你妈”，类似的还有证明我是我、证明婚前未结婚、证明自己还活着、证明女儿是女儿……各种奇葩证明可谓层出不穷，这些啼笑皆非的证明也饱受民众诟病。

　　“奇葩证明给公众和企业设置了重重障碍，浪费了大量人力财力。”国家行政学院社会和文化教研部副主任马庆钰表示，奇葩证明产生的原因是多方面的，一是权力机构的“任性随意”，服务意识不足。在非善意的管理方式下，将服务对象看作不平等的对象，容易居高临下、颐指气使；二是由于信息不共享，职能部门间存在行政“堡垒”、信息“孤岛”现象，各部门间各自为政、不愿担责；三是审批和证明异化为权力寻租的渠道，职能部门不愿割舍利益。

　　李克强在12日的会议上提出，今年简政放权重点工作是：再砍掉一批审批事项，再砍掉一批审批中介事项，再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，再砍掉一批企业登记注册和办事的关卡，再砍掉一批不合法不合规不合理的收费。

　　马庆钰认为，今年政府将再砍掉一批审批过程中的繁文缛节，其中应该包括上述一些奇葩证明。简政放权的上述安排，对于方便民众，促进大众创业、万众创新，激发社会和市场主体活力，是一大利好。

　　热议权力不任性才能杜绝奇葩证明

　　网友彼此的唯一：奇葩证明层出不穷，背后是根深蒂固的权力本位主导下的懒政、怠政与责任推脱。某些证明为何荒唐可笑？一是有些事情无须证明，二是在互联网高速发展的背景下，还让百姓东跑西颠，管理模式太落伍了。

　　网友依酱：消除奇葩证明，首先要简政放权，把那些繁文缛节统统砍掉；其次打破部门之间的信息壁垒，让“大数据”畅通无阻，切实提高行政效率，为百姓办事提供最大便利。

　　网友北国风光：一个个证明其实都是办事部门的免责金牌，与其说是拿来卡别人的，不如说是拿来保护自己的，有证明就可以证明不是我们的责任，哪怕出了事也能推到当初办证明的机构上。这看起来是推诿之举，但动机无非是为了规避风险，有其合理之处，本身没什么好质疑的。

　　网友哈哈渔夫：证明的产生是有深刻的社会背景的，它既不是平白无故产生的，自然也不是几句狠话就能骂回去的。每一个奇葩的证明背后都能找到一个合乎逻辑的理由，光指责不能解决问题，得明白问题出在哪，为什么不厌其烦地要证明？

　　网友王山儿：解决证明的功夫在证明以外，政府部门多做一些信息互联互通的事，多一些大数据的意识，少一些部门主义本位主义；每个人多一点权利和责任的意识，多做一点用法律做约定的事，学会用合乎法律规范的形式明确责任权利，跑断腿的、反复开证明的事就能少一点。

　　延伸阅读

　　广州市政协常委曹志伟及其19人团队曾作了一份调查，收集了103个与人生不同阶段相关的证件，并绘制了一个“人在证途”的图表。

　　这些证件包括：准生证、户口本、毕业证、职业资格证、退休证……曹志伟的团队将这些证件、证明大致分为六类：身份证明类、学历证明类、工作证明类、家庭(婚姻)证明类、财产保险证明类、生活证明类。不仅办证多，办证过程也十分繁琐。

　　据该团队调研，办这103个常用证件，需经过近60个单位部门，盖100多个章，交28项办证费。而且，同样的材料需要在不同的部门重复提交。根据统计，办理这些证件，户口本要提交37次，照片要提交50次，身份证要提交73次。

　　(内蒙古新闻网综合)