2016内蒙古全面深化改革更给力

本报记者 刘晓冬

　　春寒料峭，挡不住激荡的改革春潮。崭新的2016年，广受期盼的新一轮深化改革已然启动。

　　“要抓紧建立改革台账，明确改革成果形式和总体时限要求，分解到相关责任部门和责任人，细化实化措施，尽快组织施工，确保完成全年的各项改革任务。”春节刚过，自治区党委召开全面深化改革领导小组会议，自治区党委书记王君的讲话精神，传递着内蒙古深化改革的坚定决心。

　　今年是“十三五”的开局之年，面对新形势和新任务，内蒙古全面深化改革站在了新的起点上。

　　踏上新征程，内蒙古科学摆布，更加精准对接发展所需、基层所盼、民生所向，经济体制、民主法制、文化体制、司法体制等各领域改革协调推进。

　　应对新挑战，内蒙古坚持问题导向，革故鼎新，向顽症痼疾亮招，鼓励探索创新、先行先试，推进我区全面深化改革不断向纵深发展。 追逐梦想，内蒙古迎难而上，凝心聚力，频频出击的深化改革“组合拳”，将为内蒙古打造祖国北疆亮丽风景线输送新动能。

　　科学谋划，绘制改革“路线图”

　　“二孩政策放开了，补办身份证不用回原籍了，工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证‘三证合一’了……”这个春节，准格尔旗龙口镇韩家塔村比往年更热闹，回乡过年的村民们对实实在在的改革红利赞不绝口，并期待丙申猴年的改革更给力。

　　民有所呼，政有所应。2月16日，在自治区党政大楼内，自治区党委全面深化改革领导小组正着手审议2016年各领域的改革方案。

　　今年是全面深化改革的第三个年头，也是我区全面建成小康社会、全面深化改革的关键一年。

　　改革既要有坚定的决心，也要有科学的部署。

　　不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。

　　“全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须加强统筹协调，实现整体推进和重点突破相统一。”自治区党委书记王君指出。

　　要围绕构建发展新体制这个重大任务，重点推出一批具有标志性、引领性作用的改革举措，为我区科学发展提供新动能。

　　要深入推进习近平总书记嘱托我区先行先试的三项重点改革，确保这三项改革不断取得新进展新成效。

　　要深入推进供给侧结构性改革，围绕落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，研究推出一批重大改革举措。

　　要深入推进简政放权、财税金融、投资价格、国企国资、农村牧区、林区垦区和科技教育、医药卫生等重点改革，加快构建有利于引领经济发展新常态的体制机制……

　　这一年，经济体制改革将稳步推进。

　　我区将持续推进政府职能转变，完成自治区、盟市、旗县三级权责相统一的“权责清单”；全力推进结构性改革，下决心淘汰落后产能；深化推进农村牧区综合改革，深化农垦体制改革，推进农村牧区产权制度改革……

　　这一年，民主法制领域改革将进一步深化。

　　完善地方立法体制机制，深入开展立法协商工作；加强和改进人大监督，细化落实人大常委会委员和社会各界意见建议的机制；普遍建立法律顾问制度……

　　这一年，文化体制改革将迈上新台阶。

　　我区将加强社会主义核心价值体系建设，制定关于把社会主义核心价值观融入法治建设的实施意见；完善文化管理体制；促进基本公共文化服务标准化均等化；深化国有文化单位改革；提高文化开放水平。

　　这一年，司法体制改革将更加给力。

　　深化以司法责任制为核心的4项改革试点；健全司法权力运行机制；完善人权司法保障制度；深化公安改革；加强法制社会建设……

　　2016年，我区经济生态领域组织实施改革任务158项，其中需出台改革成果111项，需持续落实47项。民主法制领域拟推进16项改革任务……八大类改革要点，描绘了今年自治区改革的新蓝图、新愿景、新目标。 一个不断发力、多点突破、协调推进的改革宏图即将绘就。一个又一个改革方案，一条又一条实施细则，预示着广袤的千里草原又将开启一场深刻的变革。

　　紧抓问题导向这个“牛鼻子”，敢闯敢试勇创新

　　“赶上了好政策，让我们开公司省事多了。原本9天才能办下来的营业执照，现在3天之内就拿到了手。”鄂尔多斯市利联科技有限公司法人杨志对2015年内蒙古的“三证合一”改革深有感触。

　　过去，繁杂的手续，将不少创业者挡在了门外。2015年，我区用政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，“三证合一”登记制度改革后，市场主体准入登记流程大幅缩短。

　　这看似简单的数字减法，考验的却是改革的魄力与勇气。全面深化改革，就是要更加坚决地打破束缚手脚的条条框框，让新制度、新机制为加速发展的奔跑减负松绑、释放活力。

　　随着改革的不断深入，改革难度越来越大。面对“难啃的硬骨头”，要打通堵点、疏导痛点、治理盲点，“攻坚”火力必须找准落点。

　　“要突出问题导向、提高方案质量。”自治区党委书记王君指出，要始终坚持把方案质量放在第一位，把是否坚持问题导向、是否便于基层理解落实等作为方案评估的重要标准，确保改革举措内涵清楚、指向明确、解决问题。

　　改革的过程是不断探索创新的过程，需要有敢闯敢试的精神。需要以创新发展理念动真碰硬、攻坚克难，加快推进全面深化改革的宏图伟业。

　　我区鼓励各地各部门紧密结合实际，大胆探索创新，从群众关注的焦点、百姓生活的难点需求改革的切入点，聚焦具体问题，直接面对群众推出一批务实管用的改革举措。

　　要进一步加大改革试点工作力度，对正在开展的试点进行全面评估，已经成熟的抓紧推广，需要改进的及时改进，更好地发挥试点对全面深化改革的示范突破和带动作用。

　　2016年，我区将深化价格改革，制定推进农牧业水价改革的实施意见，出台进一步深化电力体制改革的实施意见，完善环保电价、可再生能源电价政策和煤电、气电价格联动机制；实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例。

　　2016年，我区将食品安全和农畜产品质量安全纳入政府绩效考核；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，制定完善相关配套政策；强化医疗、医保、医药“三医联动”；将建立完善的粮食生产区利益补偿机制。

　　2016年，健全老年人关爱服务体系，制定老年人服务照顾性政策，全面放开养老服务市场；健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制，实施新生态农牧民工职业技能提升计划。

　　2016年，我区继续深化商事制度改革，进一步推进全程电子化登记和电子营业执照改革试点工作；推进餐饮服务许可证和食品流通许可证“两证合一”……

　　催人奋发的改革力量，远不止这些。

　　改革是一场永无止境的探索。“不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风。” 牢记总书记的要求，2016年，内蒙古在全面深化改革的征程上，继续探索前行！

　　盯住“最后一公里”，确保改革举措落地生根

　　“改革工作能不能落实到位，落实责任是关键。要抓好部门和地方两个责任主体。要形成上下贯通、层层负责的主体责任链条，健全能定责、可追责考核机制，条条线都拉直绷紧。”习近平总书记指出。

　　一分部署，九分落实。改革的顶层设计重要，落地生根更重要。

　　随着改革蓝图的陆续推出，如何将蓝图一步步变为现实成为关键。

　　“改革牵头部门主要领导对改革统筹协调、方案质量、利益调查、督促落实负有直接责任，对各个环节的工作要全程过问、全程负责。”自治区党委书记王君要求。

　　落实改革责任，关键要落实“一把手”的责任。各级党委书记是本地区全面深化改革的第一负责人，要拿出足够精力研究改革、推动改革，亲自抓部署、抓方案、抓协调、抓督查，才能真正把中央和自治区党委部署的改革任务落实到位。

　　今年上半年，自治区党委将专门听取各盟市书记和自治区有关部门主要负责人改革工作汇报，对工作不到位的要问责追责。

　　加大督查力度、狠抓工作落实。各地各部门要加强全面深化改革督查检查工作，充实督查力量，健全督查机制，创新督查手段，加强工作联动，推动形成抓督查、抓落实的工作合力，充分发挥改革督查在打通环节、疏通堵点、提高质量中的作用。

　　自治区党委改革办、各专项小组将定期组织开展改革督查工作，发现问题及时列出清单、明确责任、对账整改，对落实难度较大的改革举措，要经常组织“回头看“，确保各项改革有部署、有检查、有成果。

　　“今年的政府工作报告中，提到了加快户籍制度改革以及研究住房公积金支持农牧民进城购房政策等，这样的政策更周全、更贴心。盼着能及早落实，我们的日子就更有奔头了。”在呼和浩特打工的山西农民郝勇说。而每一项改革与创新，都将给万千家庭带去热腾腾的希望。

　　改革再扬帆，深水再启航。

　　站在“十三五”开局的起点上，我们瞩望，在全面深化改革的时代大潮中，这场改革承载着内蒙古人民诸多期许，正在奏响改革发展的时代强音。

　　从统筹全局、路径清晰的顶层设计，到实实在在、具体可操作的层级措施，改革正成为推动内蒙古经济社会发展的全新引擎，为内蒙古各项事业的发展注入强劲动力。 我们相信，改革驱动，2016年内蒙古这道北疆风景线将打造得更加亮丽！