【目标】
◎坚决有力化解过剩产能。正确处理巩固发展优势特色产业与化解过剩产能的关系,把控制新增产能和承接产业转移结合起来,下决心淘汰落后产能。研究制定总体实施方案和分类推进办法,通过技术改造升级一批、兼并重组整合一批、对外投资转移一批、严格标准淘汰一批、完善政策扶持一批,稳扎稳打、有力有序地做好工作,务求取得实质性进展。对资不抵债、连年亏损、扭亏无望的“僵尸企业”,加快兼并重组或依法破产清算,退出市场。
◎多措并举降低企业成本。深入开展降低实体经济企业成本行动,在简政放权、减税降费、金融扶持、流通体制和电价市场化改革等方面打政策“组合拳”,进一步降低企业的交易、人工、财务、物流成本和税费负担,增强企业竞争力、盈利能力和发展后劲。
◎扎实有序消化房地产库存。加大棚改货币化安置力度,实施不低于22万户的城镇棚户区改造,货币化安置比例达到50%以上。加快户籍制度改革和居住证制度落地,完善财政转移支付同转移人口市民化、城镇建设用地同转移人口落户数量挂钩机制。研究住房公积金支持农牧民进城购房政策,开展土地、草场、林地承包经营权及宅基地抵押担保,鼓励金融机构向转移进城农牧民发放购房贷款。探索共有产权等措施,逐步消化大平米住宅库存。推动建立租购并举的住房制度,引导房地产企业转型发展。取消过时的限制性政策,释放刚性和改善性住房需求。
◎聚焦短板扩大有效供给。围绕农村牧区基本公共服务体系建设,以脱贫攻坚、“十个全覆盖”等工程为主要抓手,加快城乡基本公共服务均等化。围绕现代产业体系建设,加强政策引导和金融支持,促进资金资源向传统产业改造集中,向新兴产业发展集聚,加快产业转型升级。围绕基础设施建设,提高投资的有效性和精准性,加快构建适应发展、适度超前的基础设施保障体系。
◎切实防范化解金融风险。加强对各种风险源的调查研判和监测预警,做好政府存量债务置换、民间借贷监管、风险案件处置等工作,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。
◎进一步激发社会投资潜能。加大简政放权力度,继续取消和下放一批审批事项,提高事中事后监管和服务水平。大幅放宽电力、交通、市政公用等领域市场准入,推广特许经营、投资补助等方式,带动社会资本参与建设。
◎提高金融支持实体经济发展的质量和水平。加大金融创新力度,鼓励金融机构运用信托、资产证券化等方式,扩大有效信贷投放、支持股权债权融资,实现新增贷款2000亿元、直接融资1200亿元。加快推进民营银行组建,加强多层次资本市场建设。
◎放大财政资金的引导撬动效应。发挥现有融资平台和发展基金的作用,创新政府投资、与金融机构合作等方式,利用财政间歇资金开展以存促贷,加大政府性担保资金投入,引导商业银行扩大信贷投放。完善政府和社会资本合作模式,进一步扩大PPP实施规模。
认真落实三年推进计划,启动一批“十三五”重大工程项目,力争固定资产投资达到1.5万亿元以上。
◎产业方面。加快煤炭深加工、精细化工、有色深加工等重点项目建设,开工建设与外送电通道配套的煤电项目,新开工火电2700万千瓦、风电和太阳能装机300万千瓦,完成工业投资7000亿元。
◎交通方面。加快推进呼和浩特新机场、呼张客专、通辽和赤峰至京沈客专、京新高速临河至蒙甘界、经棚至锡林浩特高速、海拉尔至额尔古纳一级公路等重点项目建设,力争呼和浩特至银川、包头至西安、满洲里至海拉尔至齐齐哈尔、锡林浩特至张家口、巴彦浩特至银川等高铁项目进入国家“十三五”规划盘子或中长期规划。全年铁路建设规模5400公里,公路建设规模2万公里,完成交通建设投资1250亿元以上。
◎能源通道方面。加快推进已开工的特高压通道建设,力争新开工锡盟至张北、通辽至青州特高压和鄂尔多斯至沧州输气管道等项目,完成投资300亿元以上。
◎水利方面。开工建设“引绰济辽”工程,力争东台子水库可研报告获得批复,加快推进节水灌溉工程建设,完成水利投资200亿元以上。
◎城市建设方面。加快呼和浩特地铁、包头地铁及新都市区地下综合管廊等重点项目建设,加大地下管网改造力度,完成投资800亿元。
——分别摘自王君书记在全区经济工作会议上的讲话、巴特尔主席在自治区十二届人大四次会议上的政府工作报告。