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励精图治 开创防震减灾事业发展新局面

呼和浩特基准地震台。

  解放军战士帮助灾区人民重建家园。

  以此为鉴 总结经验

  震后,国家和自治区地震部门对和林格尔6.3级地震进行了客观总结与分析。认为,此次地震造成如此严重破坏和损失的主要原因,一是灾区的建筑物对于地震基本不设防,根本不具备抗御6级地震的能力。二是限于当时社会发展水平,人们缺乏防震抗震意识。三是自治区地震监测台网建设刚刚起步,监测能力不足。四是群测群防工作薄弱,地震知识宣传不够。五是没有震前应急准备,更无应急预案体系。六是防震减灾工作体制和机制尚不完善。鉴于此,指挥部要求各级党委、政府和地震主管部门要深刻吸取教训,找出差距,认真研究当前和今后的地震工作。

  “我们应该加大地震知识宣传力度,让群众懂得什么是地震,怎样预防地震灾害。”自治区地震局副局长张建业说,此次地震让我们深刻意识到大力提高公众的防震减灾意识迫在眉睫。对于政府和地震部门来说,加强地震台网建设、提高监测预报水平和建筑物的抗震能力、做好应对破坏性地震准备,构建完备的防震减灾工作体系尤为重要。回顾昨天,展望未来,自治区地震局局长戴泊生动情地说:“这段尘封40年的历史,不仅给我们留下了刻骨铭心的记忆,同时也鞭策和督促我们地震工作者不断努力、开拓进取”。

  励精图治 长足发展

  我区是在1972年成立的自治区地震组,当时隶属自治区科技局,只有十几名技术人员。后来更名为地震队,直至1980年才正式成立自治区地震局。

  在中国地震局和自治区党委、政府的高度重视和坚强领导下,经过40年的励精图治,我区的防震减灾事业取得了长足发展。地震监测预测系统初具规模,专业测震台从最初的8个增加到现在的48个,台网布局进一步优化,实现了数字化、网络化,监测预测效能明显提高。

  40年来,我区的地震灾害防御工作扎实推进,全区建设工程抗震设防监管工作全面展开。新建工程抗震设防审查率达到100%,基本消除了质量隐患和结构不安全因素,增强了各类工程和建筑物抵御地震灾害能力。呼和浩特市、包头市、乌海市开展了城市活动断层探测,为城市规划提供科学依据。“校安工程”的实施,基本消除了中小学校舍的安全隐患。尤其是近两年来,各级地震部门结合自治区“十个全覆盖”工程,加大了城乡危旧房改造和新民居抗震建设指导力度。农村民居建筑基本不设防的局面开始改变。

  建设了自治区防震减灾科普教育基地和数字地震科普馆,初步形成了实地宣传与网络宣传相结合的宣传模式,防震减灾知识进机关、进校园、进企业、进农村、进社区、进家庭“六进”活动不断深入,社会公众的防震减灾意识明显提高。

  修改完善《自治区地震应急预案》,成立自治区综合应急救援队,增加应急救援装备,加强应急物资储备,建立应急避难场所,全区的地震应急救援体系基本形成。同时,通过不断加强对地震现场工作人员的知识培训,经常举办地震应急救援演练,地震应急救援机制渐趋完善,有效应对了1996年包头西6.4级等多次破坏性地震事件。

  防震减灾法律法规体系基本形成。先后对《内蒙古自治区防震减灾条例》《自治区地震应急预案》进行了修订,大力宣传、贯彻、落实防震减灾法律法规,规范行政审批服务窗口工作,完善依法行政制度体系建设,防震减灾法制保障能力得到有效提高。地震科学研究稳步推进。取得了一批科研成果,创新型科技队伍建设得到加强,人才培养机制不断完善,科技在防震减灾工作中的支撑作用充分发挥。

  新建成的自治区地震应急指挥中心。

  新建成的自治区地震监测台网中心。

  自治区地震局表彰奖励优秀科技人员。

  与时俱进 描绘蓝图

  “刚刚结束的全国两会和自治区干部大会为我们今后的工作提供了根本遵循。”戴泊生说,今年是“十三五”的开局之年,自治区地震局将紧紧围绕“四个全面”战略布局,积极践行“五大”发展理念。不断夯实基础、创新管理、拓展服务,为自治区“8337”发展思路和“十个全覆盖”工程的顺利实施、为打造祖国北部边疆亮丽风景线提供坚强有力的保障。

  “十三五”期间,自治区地震局将进一步着力提高地震速报和预警、灾害防御、应急救援、科普宣传、科技创新和人才培养以及公共服务等能力。

  到2020年,全区基本具备综合抗御6级左右地震的能力。基本实现全区地震监测能力达到2.0级,呼包鄂地区地震监测能力达到1.0级。城市新建工程100%达到抗震设防要求,重点监视防御区采取抗震措施的农居达到60%以上,开展重大基础设施、大型工矿企业和生命线工程地震紧急自动处置能力试点建设。

  防震减灾知识普及率达到50%。地震速报能力缩短到10分钟,速报后启动应急预案不超过15分钟,1小时指挥系统全面运转,本地救援力量到达。全区80%地区应达到一定的救灾物资储备能力,震后24小时内灾民能够得到基本生活救助。

  未来5年,自治区地震局将大力实施地震烈度速报与预警工程、农牧区地震安全民居示范工程、地震区域中心台基础设施建设、地震安全基础防御和科普宣传示范、地震应急指挥综合系统和灾害风险评估等重点项目,不断强化防震减灾公共管理和社会服务能力。

  特别是,将依托全区实施的“十个全覆盖”工程,选择部分条件成熟的地区建设农村牧区地震安全工程示范区,宣传普及住宅建设防震抗震知识,对农村牧区民居的规划和选址进行技术论证指导,推广应用经济型、适用型、具有抗震性能的民居建设图集。 “虽然目前的科技水平还不能准确地预报地震,但做好灾害预防、最大限度地减轻灾害损失,我们责无旁贷。因为这事关千百万群众的生命财产安全和社会稳定大局。为此,我们将不懈努力!”戴泊生说。

[责任编辑 魏莉 ]

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