多伦淖尔北村，宛如待嫁的新娘，

　　迎娶的贵宾是那整齐的树，

　　迎娶的地毯是那红色的砖，

　　迎娶的车队是那绿色的带，

　　迎娶的乐队是人来车往的共鸣，

　　把气氛装点的喜气洋洋，

　　这是“扶贫攻坚”与“十个全覆盖”集结的号角。

　　——多伦县农工部干部魏巍走乡串户有感而发的一首小诗

　　多伦县大河口乡前九号村红旗营房的申岸明数点票子，去年旅游收入帮他赚了23万元，申岸明高兴地对前来采访的记者说：“乡村旅游的兴起，让咱农民守在家中也能赚钱，日子越过越好了。”

　　大河口乡有得天独厚的旅游资源，依托两大水库、天然榆木川等自然旅游资源，辅以正在实施的人工造林景观区建设优势，乡党委政府紧扣“旅游活县”战略，大力发展旅游业、引导农牧民参与其中。当地农牧民群众通过开办家庭旅馆，自创特色风味餐馆，为游客提供餐饮服务等方式，逐步走向了致富路。很多家庭以前仅以种植农田和饲养家畜为生，所得的收入仅仅够维持一家人的温饱，自从参与旅游服务行业以来，不仅生活无忧，而且还有盈余。

　　如今，大河口乡旅游发展形式一年比一年好，农牧民参与旅游服务的形式逐步多样化。在大河口乡党委政府的协调下，有关部门为了拓宽农牧民参与旅游的渠道，投资兴建游乐场、射箭场、赛马场，增添漂流项目等，给景区周边的农牧民出租马匹、响箭、橡皮筏提供了机会。越来越多的农牧民转变了观念，增强了市场意识，纷纷走出家门，把家中的柴鸡蛋、蘑菇、奶酪、山韭花等风味十足农家食品拿到市场销售。

　　目前，全乡境内有大小旅游景点20多处，群众参与旅游相关产业人员达到1000余人，开办农家乐及参与旅游产业的农户达到200余户，去年接待游客60余万人次，旅游业已成为当地农牧民致富的摇钱树。大河口乡立足乡情，瞄准贫困村对象的致贫“症结”，集合有效资源，精准发力，全力确保打赢扶贫攻坚战。

　　该乡成立了精准扶贫工作领导小组，党政主要负责人坚持扶贫开发重大问题亲自研究、难点问题亲自协调、关键环节亲自过问，出实招、办实事、求实效，推动精准扶贫取得更大成效；各村也成立由支部书记任组长的精准扶贫工作组织，抓好工作落实，全乡上下形成了完善的工作责任体系。

　　通过开展调查摸底、召开村干部和群众代表会议等，全面掌握贫困村、贫困户基本情况。同时，认真做好贫困户建档立卡“回头看”工作，全面排查低收入群众，确保乡不漏村、村不漏户。

　　针对具体工作精心制定帮扶方案，大河口乡采取挂图作业、挂牌销号方式，细化部门帮村、干部帮户，按照“一村一计一部门、一户一策一责任人”的精准帮扶策略，与131户、258人结成“一对一”帮扶对子，因村施计、因户施策、因地定产业、因扶定责任，确保今年全部脱贫。

　　按照县委处级领导包扶联系点和科局包村的有关安排，多伦县31名处级领导干部分为5个组，联系帮扶全县5个乡镇领导作为定点扶贫责任人，对口包扶全县15个行政村。全县319名科级领导干部对口包扶全县319个贫困户。截至目前，投入45.1万元实施肉牛、奶牛养殖，蔬菜种植和水浇地开发，日光温室、塑料大棚和标准化牲畜棚圈建设等扶贫项目，项目共覆盖2920户、11096人，极大改善贫困人口生产生活问题。

　　多伦县通过精准施策，确保年内全县贫困人口稳定脱贫，贫困人口年人均可支配收入人均增长1500元，达到6000元，实现贫困人口“两不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障)目标，贫困群众增收致富能力明显增强。同时，制定出台了多伦县脱贫攻坚实施方案、定点扶贫工作方案、易地搬迁工作方案、精准扶贫资金管理使用办法、三到村三到户项目档案管理指导意见、三到村三到户项目后续管理指导意见等相关制度措施，指导规范相关工作开展，确保实现脱贫目标；围绕“该扶谁、谁去扶、怎么扶”，组织各级干部职工深入乡镇村组逐户摸底调查，根据实际情况确定贫困人口3592人(其中国家标准建档立卡贫困人口2341人，盟内认定贫困人口1251人)并建档立卡，摸清贫困人口的生产生活状况、致贫原因，做到精准识别、动态管理、因户施策，建立台帐有针对性地进行帮扶。

　　多伦县积极实施“五个一批”工程：产业扶持脱贫一批。立足区域特点，对有劳动能力的，通过发展生产和转移就业脱贫1194人；加大对贫困劳动力培训和输出力度，年内计划投入50万元，培训贫困农民500人，力争就业率达到60%以上。移民政策脱贫一批。在环境恶劣地区，结合“十个全覆盖”工程，年内计划投入资金1800万元，通过实施易地扶贫搬迁脱贫300人。生态工程脱贫一批。优先安排贫困地区重点生态工程，引导扶持贫困人口参与工程建设，拓宽增收渠道。教育扶持脱贫一批。落实好贫困大学生资助政策，探索进城上学贫困学生补贴政策，阻断贫困“代际传递”，通过发展教育和资助政策脱贫396人。社保兜底脱贫一批。通过养老、低保、五保、医疗保险和医疗救助等社会保障政策的实施，兜底脱贫451人。

　　结合“三到村三到户”工程，多伦县在22个贫困村落实好规划、项目、干部到村到户工作，年内投入财政扶贫资金990万元作为项目建设引导资金，发挥驻村工作队和驻村干部作用，帮助指导贫困村、贫困户做好项目规划和实施计划，因地制宜发展设施农牧业、特色养殖、家庭旅游和电子商务等产业，帮助算账理财，做到“一村一策、一户一法”。目前，已为项目村购进肉牛400头，建设日光温室170座。结合“十个全覆盖”工程，将贫困村尽可能列入十个全覆盖示范村高标准建设，目前已经实施和2016年计划实施的示范村中有贫困村15个，占贫困村总数的65%左右；同时，整合各类涉农涉牧资金向贫困村集中投入，完成剩余贫困村的“十个全覆盖”，优先解决好贫困户危房改造、饮水安全等突出问题。结合定点帮扶工程，积极主动与盟领导和定点帮扶单位对接，落实帮扶责任，4名盟级领导定点帮扶贫困户44户，18个盟直部门副处级以上干部帮扶101户。采取县处级领导联系乡镇、帮扶贫困户，机关企事业单位帮扶行政村，科级干部帮扶贫困户的方式开展定点帮扶工作，对县直558名副科级以上干部、113个机关企事业单位定地点、定人员、定措施，结对帮扶63个村的1628户贫困户，确保帮扶工作见实效。2015年以来，盟县两级131个帮扶单位累计为贫困村直接捐资捐物300多万元，解决了一大批实际困难和问题。同时，开展“村企合作”精准扶贫行动，推动驻县国有企业、民营企业帮扶贫困村尽快脱贫致富；出台中医药治疗救助办法，设立医疗扶贫救助金，实施医疗慈善等救助，防止因病致贫返贫。结合施金融富民扶贫工程，年内投入“风险补偿金”500万元，发放扶贫贷款5000万元以上。进一步探索统贷统还、村民联保、扶贫龙头企业担保、专业合作社担保、引入保险公司等担保模式，扩大建档立卡贫困户贷款覆盖率，力争达到50%以上。同时，强化扶贫资金监管，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留扶贫资金现象，确保资金规范运行，发挥作用。

　　针对22个贫困村，多伦县强化选派第一书记、乡镇党委政府的领导责任和各选派单位的帮扶责任，加强对县乡两级党委开展第一书记工作的督导检查，促使县乡党委、政府主要负责人认真履行职责，切实把上级党委政府的决策部署、选派单位的帮扶支持落实到村到户，加快实现帮扶村整体脱贫、贫困户稳定脱贫。同时，全县1300名党员干部下乡驻村到位，落实措施到位，发动群众到位，为扎实推进精准扶贫提供组织保障。（记者 贺玉萍 赵宇）