“两分责”激活四级联动“三融合”促进村民自治

　　随着阿左旗“十个全覆盖”工程建设进入收官之际，为确保村容村貌综合整治成果的长久保持和“十个全覆盖”各项工程硬件设施运营与维护的常态化运行，近日，阿左旗制定出台《“十个全覆盖”工程建设成果后期管护办法》，欲将在实践中探索出的一套“二加三”工作模式推广至全旗农村牧区，让“美丽乡村”持续美丽。

　　据了解，“二加三”既“两分责”+“三融合”工作模式。“两分责”厘清了从农牧户一直到旗政府的管护责任，其核心内容包括两大方面。一是按照“户清扫、嘎查村收集、苏木镇运输、旗处理”的四级联动模式，农户负责责任区垃圾清扫、分类，嘎查村环卫工人负责区域垃圾小集中，苏木镇环卫站负责将垃圾统一集中至规划集中点，旗环卫局下属各垃圾处理场负责对垃圾进行统一无害化处理，实现分级负责；二是将嘎查村街巷道及两侧、文化广场、活动设施及农户自家院落外公共地块合理划分给全村常住户，建立管护单元，对环境卫生进行清扫管护。

　　“三融合”则通过明确管护主体、经费筹措、奖惩制度等，激发农牧民参与管护的积极性，促进村民自治，巩固“十个全覆盖”工程建设成果。其核心内容包括三大方面。一是制定符合各地实际的《村规民约》，按照“自我约束、自我管护、自我服务、自我监督”的原则，由村民进行环境单元的卫生清扫保洁和一次清运，由环卫队运作二次清运和资源化处理，实现自治管理与专业管理相融合。二是统筹解决经费问题，自筹部分由群众投工、投劳、筹资，村集体经济支持；补贴部分由旗财政每年每户按200元补贴，苏木镇每年每户按100元补贴，每个行政村按每年每户50元补贴，用于嘎查村环卫队以及公共设施的维护运营，实现自筹与补贴相融合。三是建立奖惩制度，体现奖罚分明，保障执行力。旗对苏木镇、苏木镇对嘎查村、嘎查村对农户进行日常督查并定期考评，对完成任务好的苏木镇、嘎查村和村民给予一定奖励；对拒不履行义务的村民，尝试从旗级相关补贴中扣除等额的环卫补贴费，或从集体收益分红中等额扣除，实现奖惩并重。（记者 曾令飞）