前言

　　这里是鸡鸣三省的芳华宝地；

　　这里是文明汇集的山河胜景；

　　这里是马兰花开的魅力草原；

　　这里就是幸福全覆盖的秀美新家园……鄂托克前旗。

　　鄂托克前旗位于鄂尔多斯市西南部，地处蒙陕宁三省区交界，总面积1.218万平方公里，属呼、包、鄂、银经济带和蒙陕宁能源化工“金三角”的重要组成部分，与宁东能源化工基地毗邻，处于我国西煤东运、北煤南运的结合部。

　　境内有沙漠草原、河流湖泊、壮美峡谷、文化遗址、历史古迹和革命旧址三段地工委、王震井、城川民族学院等旅游景点，10万亩马兰花和100万亩藏锦鸡儿花竞相绽放，是内蒙古地貌的典型“浓缩之地”。

　　近年来，鄂托克前旗全面贯彻落实“四个全面”战略布局，按照鄂尔多斯市“凝心聚力，转型发展，创新创业，再铸辉煌”的新要求，充分发挥资源优势，加快建设上海庙能源化工基地，以工业经济的迅速崛起，带动全旗经济整体跃升，经济发展方式实现了由农牧业主导型向工业主导型转变，城乡面貌发生了巨大变化，2015年城乡居民收入分别达到35545元和14501元，分别增长7.4%和7.6%。

　　经过创新转型，鄂托克前旗成功创建了自治区园林旗、自治区文明旗和国家卫生旗、全国科普示范旗，获得“全国县级文明城市”提名，荣膺“首批全国社会治理创新优秀地区”称号，正在向自治区重要的清洁能源输出基地、现代煤化工生产示范基地迈进，向创建全国“双拥模范旗”“食品安全示范旗”冲刺。

　　鄂托克前旗是自治区33个牧业旗之一，地广人稀，居住分散，农区、牧区、矿区相互交织,农牧业区基础设施薄弱。“十个全覆盖”工程实施以来，鄂托克前旗按照自治区党委、政府的总体部署，该旗立足旗情实际，充分考虑农牧民意愿和建设成本，因地制宜、分类实施，实施了坚持“三不原则”、创新实施“四项工程”、采取“五个结合”、注重“五个效果”的工作模式，统筹推进农牧区产业发展、基层组织建设、脱贫攻坚、环境整治等“四项”重点工作，补齐了农牧区发展短板，从根本上改善农牧区环境，实现项目全覆盖、产业全覆盖、户子全覆盖。

草原深处的秀美新家园

——鄂托克前旗“十个全覆盖”工程给农牧民带来幸福生活

　　“马兰花马兰花，开放在六月的草原。马兰花马兰花，一身傲骨映着那蓝天。马兰花马兰花，微笑在家乡的牧场。马兰花马兰花，美丽芬芳拥抱着阳光……”这首腾格尔创作并演唱的《马兰花》，曾无数次激起我寻访这片草原的热望，渴盼一睹马兰花的精神芳容，深切感受那里农牧民的全新生活。

　　连日来，记者踏访在鄂托克前旗大地，无论是碧绿的草原，还是平畴沃野，一条条平展的柏油路四通八达，一栋栋农区的新居崭新别致，一处处牧区别墅漂亮精致，一个个荡漾出欢声笑语的美丽村庄，如同繁星点点洒落在草原上……这些惊喜的变化，让人心潮澎湃思绪万千。“十个全覆盖”使鄂托克前旗农村牧区发生了巨变，草原嬗变的更加靓丽，农牧民的生活更加美满。

　　“四位一体”保持农牧区美丽

　　让这份饱含心血的建设成果永续

　　沐浴着秋天的艳阳，记者来到了鄂托克前旗昂素镇玛拉迪嘎查大水利社，闻着清草的香味，行走在碧绿的田野，心情愉悦、脚步轻盈。平展的灰色村路，通过红砖小路连接到每家每户。“从前这里是有村无路，不愿请亲戚朋友到家里，尤其是下雨后，道路泥泞无法再走。‘十个全覆盖’工程，让嘎查旧貌换新颜，我们住上了新房，水电路都解决了，有多少辈农牧民，都没享受过今天的好日子，我们见证并幸福地享受到了。”玛拉迪嘎查大水利社社长张建军激动万分地对记者说。

　　鄂托克前旗地广人稀，农牧区平均每平方公里不到一户人家。要实现公共产品和公共服务“全覆盖”，对于一个总量小、财力弱，农牧民居住分散的地方来说，难上加难。

　　鄂托克前旗委书记张占霖对记者说：“我们在农村牧区补短板、补欠账上，不生搬硬套、不强迫群众、不花冤枉钱，上延伸公共产品和公共服务上，做到一村不能丢，一户都不能少，使农村牧区实现全面全覆盖，就是要用干部的辛苦指数换取百姓的幸福指数”。

　　幸福的甘霖，始终都在滋润着百姓的心田。为补齐公共产品、公共服务的短板，从去年开始，鄂托克前旗各级政府筹措资金9.5亿元，加上农牧民自筹的2亿元、企业和社会力量投入的2.5亿元，总投入14亿元，实现了水电路讯房、社交文卫商的10项工程的全覆盖。去年，该旗农牧民人均收入连续12年居鄂尔多斯市第一。

　　“过去，我们夫妻俩在离家50多公里外的敖勒召其镇打工，一年挣个万元养家糊口。‘十个全覆盖’工程实施以来，政府先后给我们家修了400多米的砂石道路，吃上了自来水、通了电，还安装了电视‘户户通’，现在能看好几十个节目，我利用自己的4413亩草牧场，围绕郊区特色养殖，进行羔羊短期育肥和肉牛育肥。一年来，先后投入10多万元，新建了养殖棚圈、储草棚，购进西蒙特尔、安格斯、草原黄牛40多头，养殖绒山羊110只、绵羊216只。去年出栏肉羊300多只、肉牛15头，仅此一项，收入就达25万多元，今年收入也不会少，现在生活条件不比城里人差。”村民阿木尔斯迪兴奋地给记者说着“十个全覆盖”给他带来的幸福生活。

　　在鄂托克前旗，无论是农区还是牧区，经过“十个全覆盖”，所到之处干净整洁、文明有序。在城川镇章昂希里村，记者遇到刚到村中垃圾收集点丢垃圾的村民马德祥，他兴奋地说：“垃圾集中收集处理好，以前大家都习惯把垃圾随便丢在村口或路边，风一刮到处都是，经过环境整治，每个村都设置了垃圾收集点，大家都自觉地把垃圾丢到指定的地方，村里的卫生好多了，大家也住得舒服，环境舒适、干净清洁，我们过的是以前想都不敢想的幸福日子！”

　　章昂希里村的变化只是鄂托克前旗农牧区的一个缩影。鄂托克前旗以“公共投入为主、多元化筹集为辅、社会积极参与”的资金保障机制，推进农村环境卫生建设，实行“一旗一场、一镇多站、一村多点、一点一箱、一路多池”,采取户清洁、村收集、镇转运、旗处理“四位一体”的城乡保洁模式，从根本上解决脏、乱、差，实现村美环境美的目标，巩固了“十个全覆盖”建设成果。

　　上海庙镇八一村，曾经是一个环境脏乱、村容破旧的村民集中居住点。“十个全覆盖”工程实施后，这里干净整洁，焕然一新，文明新风扑面而来。敖镇三道泉则村陶伦社，白墙绿瓦的文化墙风格迥异、图案精美，整洁的村道两旁绿树成荫，花草吐芳。在“德善草原、大美前旗”的文明创建中，深刻改变着鄂托克前旗的农村牧区，“闩整人家”“北京艾勒”等一批批崇德向善的文明之家，像花朵一样绽放在草原，他的精神力量滋润着这片草原。