深化改革持续推进人居环境大为改善

　　改革是最大的红利，群众是最直接的受益者。近年来，杭锦后旗以深化改革为主线，大力实施简政放权，制定政府权力清单，旗级保留行政权力事项4274项，镇级保留279项。取消行政事业性收费项目71项，旗级行政审批事项压缩55%，审批时限压减一半以上。通过先照后证、“三证合一”等改革，激发了市场活力，全旗各类市场主体由6721户发展到13743户，五年增长104.5%，营造了大众创业、万众创新的良好氛围。

　　五年来，一大批民生工程的实施让杭后群众真切感受到利民政策带来的实惠。全旗共实施棚户区改造项目41个，完成房屋征收9217户、123万平方米，建成经济适用房和公租房4948套，改造老旧小区17个，城镇人居环境进一步改善。通过就业培训、小额贷款等途径推动就业创业，发放小额担保贷款1.25亿元，新增城镇就业8500人，城镇登记失业率为3.81%；农村劳动力转移达到12.9万人次；通过人才储备、“三支一扶”、民生志愿者等途径，解决了971人就业问题。通过“三到村三到户”精准扶贫，共投放金融扶贫贷款4亿元，使30083人摆脱贫困。

　　同时，该旗大力开展美丽乡村建设，让农村面貌焕然一新。2013年以来，全旗改造农村危房19781户，解决8812人安全饮水问题，新建通村油路和村庄巷道1019.7公里，农网升级改造761.5公里，安装“村村响”115套，新建改建学校16所，建设标准化卫生室79个，配套文化活动器材107套，建成便民连锁超市125个，养老保险、高龄津贴领取人数分别达到36715人和1304人。该旗还成功打造了1000多个设施齐全、绿树成荫、环境优美的新村庄，初步实现了产业强、村庄美、百姓富的目标，农民的幸福感进一步提升。

　　聚焦民生重点发力各项事业均衡发展

　　持续有力的财力投入，让杭后的民生事业得到了全面快速发展，广大人民群众的幸福感和获得感不断增强。过去五年来，杭后财政用于民生支出72亿元，占公共财政支出81%。

　　“百年大计，教育为本”。杭后实施了义务教育基础设施建设和校安工程，建成陕坝中学、陕坝小学、职教中心实训大楼、旗第一幼儿园和9所农村中心校幼儿园。科学布局学校资源，撤并农村中心学校10所，推行集团化办学、校长选任、教师交流等改革，城乡教育差距进一步缩小。2012年，旗教育局被国务院授予“全国‘两基’工作先进单位”称号。今年7月，该旗顺利通过全国义务教育发展基本均衡县自治区级评估验收。

　　公共文化服务体系更加完善。杭后共建成农家书屋109个，农民文化广场67个，完成广播电视“户户通”工程5万户，无线电视信号覆盖率达100%，基本满足群众日益增长的精神文化需求；“道德讲堂”等各类精神文明创建活动蓬勃开展，各类主题实践活动遍地开花，“中国梦”和社会主义核心价值观深入人心。

　　城乡医疗服务网络体系进一步完善。该旗新建成旗医院医技大楼、8个镇卫生院、89个标准化卫生室和4家民营医院，蒙中医院和妇幼保健院项目现已启动建设。投资1200万元建成旗计生服务大楼，优生检查工作全面普及，出生人口素质显著提高。启动公立医院改革，实施国家基本药物制度，大幅提升城镇居民医保和新农合保障水平，看病难、看病贵问题得到有效缓解，看病次均费用下降40%。

　　社会保障和社会救助体系更加健全。目前，杭后城乡低保人数达到16274人，人均保障标准较五年前分别提高45.4%和54.6%，农村“五保”集中和分散供养标准分别提高86%和57%，孤儿供养标准提高31%。投入2865万元对5.75万人实施医疗救助，建成中心敬老院和老年护养院，开展政府购买居家养老服务，老龄津贴制度全面落实。慈善事业、红十字会等社会救助广泛开展，自治区“三个一”民生实事有效落实。（记者张金堂文/图）