努力开创内蒙古全方位对外开放新局面

　　【决策层之声】

　　【主题词】做好全方位对外开放的文章

　　●建设“一带一路”，是以习近平同志为总书记的党中央着眼坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦而提出的重大战略构想。

　　●各级党委、政府和广大党员干部，要深刻理解“一带一路”建设的时代背景、深刻内涵、重大意义，深刻理解把握中央关于“一带一路”建设的战略思想、战略决策、战略部署，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。

　　●要突出抓好“一带一路”建设重点工作，努力开创我区全方位对外开放特别是向北开放的新局面。

　　●以政策规划为引领，抓紧制定《自治区党委政府关于进一步扩大对外开放的决定》《自治区参与中蒙俄经济走廊建设实施方案》《自治区落实国家支持沿边地区开发开放若干政策措施的实施意见》。

　　●以基础设施互联互通为契机，加快推进重点铁路、公路、民航、电力、通信等基础设施建设。

　　●以深化经贸合作为重点，全面推进矿产深加工、新能源、电力、农牧业、旅游、生态环保等各领域的合作。

　　●以合作交流平台为载体，大力发展口岸经济、陆港经济、空港经济，着力打造一批国际经济技术合作区、进出口商品加工区和旅游经济合作区。以拓展人文合作为抓手，深入推进科技、教育、文化、卫生、体育、人才培训等领域的交流合作。

　　●以智库建设为先导，研究提出内蒙古全方位对外对内开放的意见建议，为自治区党委、政府科学决策提供参考。

　　●要积极主动服务和融入国家发展战略，深入实施开放带动战略，坚持联动周边、双向开放、多边合作，做好全方位对外开放的文章，以扩大开放促进改革、推动发展，拓展经济发展新空间。

　　●要进一步完善口岸基础设施，突出抓好重点开发开放试验区建设，搭建向北开放平台，深化各领域务实合作，着力扩大对外开放。

　　●要坚持全方位扩大开放，全力建设重大开放平台，推进基础设施互联互通，发展跨境经济合作，深化人文交流往来，着力推动国内区域合作，努力在建设国家向北开放重要桥头堡上取得新突破。

　　——自治区党委书记李纪恒在自治区党委常委会(扩大)会议上和在我区部分盟市调研期间的重要讲话摘要

　　【开放与发展】

　　【主题词】融入“一带一路”发展战略

　　努力开创我区全方位对外开放特别是向北开放的新局面，这是自治区党委的要求，也是我区深度融入“一带一路”发展战略，加快建设我国向北开放的桥头堡的客观需求。我区对外开放取得的成就，为开创新局面奠定了坚实的基础。

　　对外贸易得到稳步发展。2016年1-8月，全区进出口总值74.3亿美元。外贸经营主体不断壮大。全区外贸进出口备案实绩企业1万多家，较“十一五”末增加近一倍。

　　跨境班列运行实现新突破。4月，二连浩特市政府、呼和浩特铁路局、内蒙古交通投资有限责任公司在呼和浩特市联合举行“蒙连欧”国际货运班列开行合作签约仪式。这一班列的开行，将带动内蒙古产能、设备、技术、标准的加快输出，推动区域外贸稳定增长和转型升级，为中国与欧洲间进出口贸易提供运输保障。近年来，我区不断加强与国内沿海发达地区和内陆重点省市合作，增加开通中欧国际班列。截至今年上半年，途经我区的中欧班列已达23条，运行班列总数超过530列，自治区内开通了“赤满欧”、“通满欧”和“满俄欧”3条中欧班列，以及包头至哈萨克斯坦首都阿斯塔纳的中亚班列。目前通过我区口岸进出境的班列总数和线路数位列全国第一。逐步实现常态化开通与环渤海、长三角、珠三角地区铁路或陆海联运跨省运输，为国内企业开辟了高效、便捷的对接欧洲市场的物流新通道。

　　各类经济合作区建设取得新进展。 9月，内蒙古首家综合保税区——满洲里综合保税区实现封关运营。该综合保税区的建成，将成为我区开放程度最高、优惠政策最多、通关最便利的海关特殊监管区，是满洲里大力发展口岸经济的重要抓手，将为促进满洲里航空、铁路、公路三大口岸融合，实现综合保税区、中俄互市贸易区、边境经济合作区、国际物流产业园区等多个开放载体联动、政策互享、功能叠加、融合发展发挥重要的核心作用。这是我区对外开放取得丰硕成果的一个缩影。近年来，我区加快了各类经济合作区建设步伐，满洲里、二连浩特国家重点开发开放试验区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区获得国家批复，赤峰保税物流中心、满洲里综合保税区实现封关运营，《中华人民共和国商务部和蒙古国工业部关于中蒙二连浩特-扎门乌德跨境经济合作区建设共同总体方案》文本达成一致。

　　不断完善与俄蒙合作机制和平台。出台了创新同俄蒙合作机制实施方案。中蒙双方正式签署了《中蒙跨境经济合作区建设共同总体方案》。在自治区和俄罗斯、蒙古国举办了各类展洽交流活动，积极为深化合作搭建平台。2015年在呼和浩特成功举办了首届中蒙博览会，获得了中蒙两国元首的高度评价，成为中蒙合作的金字招牌。

　　口岸建设和发展步伐加快。口岸开放工作实现新突破，今年，鄂尔多斯航空口岸和乌力吉公路口岸开放获得国务院批复，鄂尔多斯航空口岸年内将正式开放。中蒙联合工作组确定策克—西伯库伦口岸跨境铁路、乌力吉—查干德勒乌拉跨境公路和珠恩嘎达布其—毕其格图口岸跨境铁路坐标点。口岸基础设施日益完善，满洲里口岸率先启动了“三互”(信息互换、监管互认、执法互助)通关模式，二连浩特口岸作为自治区“三互”大通关建设改革试点口岸。目前，我区已形成铁路、公路、航空、陆港等多种通关方式并存的口岸开放格局，跨入全国多口岸省区行列。今年1-8月，口岸进出境货运量4374.7万吨，同比增长13.3%。

　　“走出去”境外投资取得新成果。1-8月份，全区新备案境外投资企业86家，同比增加16家。投资国别(地区)主要是俄罗斯、蒙古、美国、阿联酋、澳大利亚、香港、开曼群岛、韩国等。投资领域主要涉及乳业加工、森林采伐、木材加工、农业种植、畜牧业养殖、采矿业、金融业、餐饮业等。1-8月份，全区对外承包工程新签合同额3350万美元，完成营业额1768万美元，外派各类劳务人员353人。

　　【目标与任务】

　　【主题词】构建开放型经济新体制

　　今年，我区在全面落实供给侧结构性改革中，全面扩大对外开放，构筑开放型经济高地显得尤为重要。自治区政府工作报告把全面扩大对外开放列为2016年重点工作之一，对我区努力开创内蒙古全方位对外开放新局面明确了目标任务：

　　深入落实国家“一带一路”战略，积极推进中蒙俄经济走廊建设，创新与俄蒙合作机制。

　　大力推进基础设施互联互通。在国家的统筹推动下，加快建设连接俄蒙的重点铁路、公路项目，积极推进海拉尔至满洲里高速公路、满都拉至白云鄂博、乌里雅斯太至珠恩嘎达布其等口岸公路项目，力争年内开放鄂尔多斯国际航空口岸。

　　加强开放平台载体建设。加快满洲里和二连浩特开发开放试验区、呼伦贝尔中俄蒙合作先导区建设，争取二连浩特——扎门乌德跨境经济合作区获得批复，实现满洲里综合保税区封关运营。

　　加快推行“三个一”联合监管模式，深化大通关改革。全方位加强交流往来。

　　积极开展与俄蒙在教育、文化、医疗、体育、科技、旅游等方面的人文交流，加强与俄蒙地方政府及部门间的定期协商会晤。

　　推动外贸向“优进优出”转变。优化对俄蒙贸易结构，支持先进技术设备、关键零部件进口，扩大国内短缺资源性商品进口，为企业在境外开展承包工程和劳务合作创造条件。支持产能过剩企业走出去，开展国际产能合作。

　　大力发展新兴贸易方式，支持企业开展跨境电子商务。

　　“下一步，我区将实施更加积极主动的开放战略，完善对外开放战略布局，构建开放型经济新体制，拓展开放型经济新空间，建成我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边开发开放经济带。”《内蒙古国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》为我区全面扩大对外开放提出了更为长远的战略方针。

　　我们相信，在自治区党委的正确引领下，围绕全面扩大对外开放远近目标务实进取，我区开创全方位对外开放新局面必将精彩不断。(内蒙古日报社融媒体记者 王连英)