【编者按】当前，步入新常态的我国经济正由高速增长转向中高速增长，发展方式由规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构调整由增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举。为此，根据内蒙古区情实际，在全区秋季重大项目集中开工建设动员大会上，自治区党委提出，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的各项决策部署，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展新理念，适应和引领新常态，推动经济实现中高速增长、迈向中高端水平，着力保持全区经济社会平稳健康发展，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　着力保持经济社会平稳健康发展，既要靠开放带动和信息化、生态文明推动，更要靠投资拉动、项目带动。为此，本着立足优势、扬长避短、着眼长远发展的思路，结合自治区党委要求，本报就相关内容推出整版进行集中报道，今天推出的是——

切实增强责任感和紧迫感

充分发挥投资在稳增长中的关键作用

【决策层之声】

　　【主题词】抓好投资稳增长

　　●要牢固树立和贯彻落实新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，充分发挥投资在稳增长中的关键作用，切实抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，确保全面完成年初确定的各项目标任务。

　　●各级各部门和广大干部群众一定要全力以赴稳增长，统筹抓好投资和重大项目建设，全力促进企业稳定生产，扎实推进供给侧结构性改革，积极推进以人为核心的城镇化，充分发挥信息化对经济社会发展的强大引领作用，加大保障和改善民生工作力度，着力推动经济社会持续健康发展。

　　●要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察内蒙古重要讲话精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生的各项决策部署，集中开工建设一批重大项目，充分发挥项目的牵引作用和投资的关键作用，着力保持经济社会平稳健康发展，努力实现“十三五”发展良好开局。

　　●对于欠发达的西部地区，在一定意义上讲，投资是经济增长的“第一拉动力”，重大项目建设是推动区域发展的“第一抓手”。要充分认识到推进重大项目建设是扩内需稳增长、如期实现全面建成小康社会的迫切需要，是调结构促转型、落实供给侧结构性改革的重要途径，是以优异的成绩迎接自治区第十次党代会胜利召开、自治区成立70周年的现实需要。

　　●要在招商引资上出实招，创新招商引资理念，准确把握政策导向、市场走向，以重点产业园区为载体，切实加大招商引资力度，为新起点上转型发展提供资金和技术支持。要在优化环境上见实效，深化行政审批制度和投融资体制改革，优化政策环境，实施开放带动战略，深度融入国家“一带一路”、京津冀协同发展战略，全面提高对内对外开放水平。

　　●要在资金筹措上多动脑，把握国家投资政策导向，大力推广实施政府和社会资本合作模式，加大金融创新力度，进一步激发出民间资本的热情和活力。

　　●要切实增强抓项目、促投资的责任感和紧迫感，明确责任、倒排工期、强化督导，确保各类重大工程项目如期竣工。

　　●要树立全域旅游发展理念，完善文化旅游规划，加大招商引资力度，强化市场营销宣传，大力发展健康、休闲、文化、跨境旅游，促进旅游与文化、城乡建设、对外开放深度融合发展。

——自治区党委书记李纪恒在我区部分盟市调研期间和在全区秋季重大项目集中开工建设动员大会上的重要讲话摘要

【投资与发展】

　　【主题词】万亿投资促发展

　　切实增强责任感和紧迫感，充分发挥投资在稳增长中的关键作用——这是自治区党委的要求，也是内蒙古着力保持经济社会平稳健康发展的客观需要。

　　今年以来，为了在扩大内需中促进稳增长，我区将投资与供给侧结构性改革结合起来，在调整结构与提高经济运行质量的前提下发挥投资对稳增长的关键作用，推动全区固定资产投资增长持续运行在合理区间。

　　今年1-8月，全区500万元以上项目固定资产投资突破万亿元，达到10259.46亿元，同比增长11.8%，快于同期全国平均增速3.7个百分点。

　　从三次产业看，第一产业完成投资503.98亿元，同比增长12.1%；第二产业完成投资4512.96亿元，同比下降1.8%；第三产业完成投资5242.52亿元，同比增长26.8%，增速分别快于一产、二产14.7个和28.6个百分点。从项目个数看，全区施工项目17307个，同比增长25.6%；本年投产项目9977个，同比增长48.7%。

　　与此同时，全区房地产业投资小幅回暖。今年1-8月，全区房地产业完成开发投资额709.32亿元，同比增长2.7%，增幅较1-7月提高2.9个百分点；完成商品房销售面积987.18万平方米，同比增长14.0%；完成商品房销售额430.92亿元，同比增长7.4%。

　　这1万多亿元投资，相当于我区“十二五”期间的全社会固定资产年均投资量。在全球经济低迷、国内供需结构性矛盾突出的严峻形势下，我区能在仅仅8个月的时间获得如此骄人的扩内需成绩，实属不易。

　　这个成绩的“骄人”层面，不仅表现在投资本身，更表现在投资结构优化对推动全区经济平稳健康发展的积极作用方面：1—8月，我区在第三产业的投资超出第二产业700多亿元，全区三次产业投资结构正在由“二、三、一”向“三、二、一”为主的现代产业体系方向转型；

　　1-8月，全区新开复工亿元以上工业重点项目944项，其中六大优势特色产业新开复工亿元以上工业重点项目832项，占全区新开复工亿元以上工业项目数的88.14%，累计完成固定资产投资2535.94亿元，占全区新开复工亿元以上工业项目投资的91.63%；

　　今年以来，我区煤炭、冶金等传统产业领域投资增长远远低于新材料、云计算、装备制造等新兴产业投资增长，由此促成了传统低端产业增加值下降、高新技术和装备制造等战略性新兴产业增加值持续增长的良好局面。

　　随着投资结构的优化，今年一季度和上半年，我区经济增速始终保持在7%以上的水平，一般公共预算收入增长处于合理区间；1—8月，全区规模以上工业增速高于全国平均水平，居民消费价格涨幅较1-7月有所回落。这一系列稳中有进、稳中向好的成绩，为内蒙古实现全年经济社会发展目标任务奠定了坚实基础，也为“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”播下了希望的种子。

【目标与任务】

　　【主题词】有效投资促转型

　　决胜全面小康、实现第一个百年奋斗目标，归根结底要靠发展。

　　对于依然处在欠发达阶段的内蒙古而言，投资在稳增长乃至推动全区经济社会平稳健康发展中的作用尤其重要。也正是在此意义上，自治区党委提出要“充分发挥投资在稳增长中的关键作用”。

　　如何发挥这个关键作用？全区秋季重大项目集中开工建设动员大会上释放出的信号明确而具体：

　　要在项目建设上再发力，争取开工一批、强力推进一批、全面建成一批、策划储备一批重大项目；

　　要在转型升级上做文章，推动优势产业转型升级，加快发展战略性新兴产业，大力发展现代服务业；

　　要在招商引资上出实招，创新招商引资理念，准确把握政策导向、市场走向，以重点产业园区为载体，切实加大招商引资力度；

　　要在资金筹措上多动脑，把握国家投资政策导向，加大金融创新力度，进一步激发出民间资本的热情和活力。

　　按照自治区党委要求，今年各地各部门要紧紧围绕全区固定资产投资同比增长12%的目标任务全力推进重大项目建设，为全面建成小康社会提供强有力的支撑。要结合“十三五”规划的实施，按照适度超前、合理布局、完善网络、提升质量的要求，科学谋划、加快推进一批公路、铁路、航空、水利、能源和信息化重大项目，谋划储备一批重大基础设施、重大产业发展、重要民生工程及生态建设和环境保护项目，力争全区每年有100个左右重大项目建成投产，形成新的经济增长点。

　　之所以提出这样的要求，与我区目前面临的投资形势密切相关：尽管我区今年以来在推动投资稳增长方面取得了一定成效，但投资增速放缓的趋势明显，完成全年固定资产投资预期增长目标的难度加大，以有效投资稳增长、促转型的任务艰巨而繁重。为此，自治区党委提出，今天的投资影响着当下的增长，也决定着未来的产业结构和发展后劲。也正是在此意义上，充分发挥投资在稳增长中的关键作用尤显重要。

　　按照自治区党委要求和我区“十三五”规划目标，发挥投资的关键作用，就是要把握国家投资政策导向，挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，推进投资主体多元化，确保投资规模稳定增长。就是要优化投资结构，加大基础设施建设、现代产业发展和公共服务领域投资力度，推进重大工程和重大项目建设，发挥投资在优化资源配置方面的牵引作用。就是要着力补短板、强基础、调结构、增后劲，提高投资质量和效益。

　　专家指出，一系列目标任务的敲定和相关要求与部署，目的就是要通过有效投资扩内需、促转型，力争“十三五”期间全社会固定资产投资增速运行在合理区间，为决胜全面小康奠定坚实基础。

　　目标昭示愿景，路径开启未来。我们坚信：按照新的发展目标与任务，沿着有效投资促转型的方向，通过全区上下的艰辛努力，祖国北部边疆这道风景线将会更加亮丽！（内蒙古日报社融媒体记者 杨帆）