迎接党代会五大理念报道之一

　　偏远小村发展的新动力——乌兰察布市城乡同频共振和谐发展

　　本网讯(内蒙古日报社融媒体记者 皇甫美鲜)“已装修完了，初九搬家！”这几日，察右后旗大六号镇四道沟村贫困户孙宽心里别提多敞亮了。

　　孙宽的新家便是乌兰察布市实施“整治小村易地扶贫搬迁”政策，在镇政府所在地建起的移民新村。全村共有294户，550间新房，900多人，迁移村民涉及周边20多个小村。

　　冬日阳光下，移民新村的农舍青砖黛瓦白墙分外靓丽。这仅是乌兰察布市遵循协调发展理念，激活偏远农村发展动力，奏响城乡同频共振和谐发展的一个缩影。

　　“十二五”期间，乌兰察布市结合美丽乡村、脱贫致富和生态建设，坚持“三三制”城乡统筹发展战略的全面落实，实现了城乡面貌和文明程度的双变化，城镇化率提高了4.7个百分点。累计完成城建投资1002亿元，是“十一五”的3.4倍，建成区面积由152平方公里扩大到219平方公里，中心城区“一市两区三组团”发展格局基本形成，全面推进“五城联创”，成功创建国家园林城市、国家卫生城市，城市形象和品位显著提升；在农村牧区，大力推进“美丽乡村”建设，累计投入建设资金323亿元，是“十一五”的3.3倍，广大农牧民生产生活条件得到极大改善。

　　乌兰察布市是典型的贫困地区，11个旗县市区中有8个国贫县、2个区贫县。全市8000个自然村，30户以下的自然村占一半以上，且外出人口多。如何做到使偏远小村与全市发展的同频共振？今年，该市在总结前2年实践经验的基础上，经过反复调研论证，制定出台了《乌兰察布市小村整合与易地扶贫搬迁指导意见》，把全市村庄分成3类，实施了推进美丽乡村工程；特别对2000个立地条件差的偏远小村，结合易地移民搬迁，实施小村整合、易地搬迁。

　　该市在具体操作中采取了建设移民新村、向中心村靠拢、进城入镇等措施，2016年全市计划整合撤并村庄1154个，新建移民新村180处，向中心村靠拢384处，新建幸福院64处。

　　商都县三大顷乡史家村村民居住比较分散，村里建设通村公路和街巷硬化需要70万元的工程款，可如果与相隔一条集商路的二垮店村整合建设，包括电、自来水、街巷硬化、广场、卫生院、超市等，能节省80多万元。据了解，该市本着共享公共服务、少花钱多办事的原则，实施搬迁整合，可节约三分之二的资金，这样一来，全市可减少投入40亿元左右。

　　偏远小村实施易地扶贫搬迁，关键是“搬得出、稳得住、有收入”。为实现这一目标，乌兰察布市出台了小村搬迁土地流转方案，由旗县政府主导迁出区的土地流转工作。今明2年计划完成土地流转200万亩，流转补贴价格年均每亩不低于100元，搬迁户享受的涉农补贴政策不变。目前，该市已完成流转土地56.4万亩。

　　察右前旗三岔口乡小土城村距离机场和集宁区较近，年轻村民大多外出打工，1000亩土地中有700亩撂荒。在村党支部带领下，在对口帮扶单位帮助下，香岛现代(光伏)农业产业园区精准扶贫项目落户小土城村，项目计划流转土地10700亩，占村土地的50%以上。

　　“村党支部引进的这一项目，给我们带来了大实惠。”58岁的席美高兴地说，以前种地收入不稳定，现在土地流转20亩，每亩1年补贴380元，在项目上打工每月2400元，加上加班费，一月打工收入就能拿3000元。

　　据统计，该市目前已有4个国家级、91个自治区级、100个市级扶贫龙头企业与贫困农牧户建起利益联结机制，入股、就业、产加销链接的贫困人口有6379人。

　　协调发展，让农牧民收入年年增加，也让脱贫达小康的步伐迈得更大。经过几年发展，该市农牧民人均纯收入已由2011年的5092元，达到2015年的8427元。