对于政府工作报告中关于“稳定增加教育投入，向基层、农村牧区和边远贫困地区倾斜，推动基本公共教育服务均等化”的表述，自治区人大代表、阿拉善左旗教学研究与教师培训中心主任陶惠霞深有感触，她今年提出的就是关于加强教师队伍建设尤其是重视中小学幼儿园编外教师的建议。

　　“以阿左旗为例，目前编外教师占到全旗编内任课教师总数的25%左右。”陶慧霞介绍，“产生编外教师主要是因为课程改革以来，中小学新增新课程却没有增加教师编制，同时由于义务教育均衡发展要求限制班容量，部分编内教师因患疾病等客观原因转到后勤岗位，退休教师的补充不足等原因，都是编外教师存在的客观原因。”

　　不容忽视的是，编外教师全部带班代课，处于教育一线，他们与编内教师一样对教育工作产生作用和影响。“但是与其工作时间长、劳动强度大矛盾的是，编外教师劳动报酬低，有些人每月实拿工资仅有1200元左右，工作难以安心，人员流动大，增加了教师的培养成本。”

　　“目前执行的中小学幼儿园教师编制标准仍是十几年前的标准。”她建议，可以根据课程改革后的实际情况以及教育发展的实际需要，重新调整标准，增加必要教师编制，适当提高编外教师的劳动报酬，增加同工同酬教师数量，同时也应将教师退休补充机制常态化，并将编外教师的培养培训列入教师培训计划，更好地促进教育均衡发展。(内蒙古客户端记者 杨利伟)