各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　推进“互联网+政务服务”，促进信息共享和业务协同，是提高体制创新、提升政府服务水平的重要抓手。为深入贯彻《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号)精神，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革，整合形成自治区统一政务服务体系，推进部门间业务协同及跨地区、跨部门数据共享，切实提高政务服务质量与实效，现提出如下意见。　

　　(一)指导思想。

　　全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和自治区第十次党代会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实国发55号文件要求，以提高现有电子政务基础设施使用效率、推动信息资源共享利用为主要目的，紧紧围绕政府履职需求和服务人民群众需求，全力打造自治区政务服务平台和自治区政府系统办公业务平台，认真构建全区统一网络体系，积极推进自治区统一的政务大数据中心建设。完善相关法规制度和标准体系，推进数据共享，打破信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，改善营商环境，统筹规划网络资源、应用平台、技术力量等建设要素，最大限度优化资源配置，最大程度利企便民，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，共享“互联网+政务服务”成果，着力推进智慧内蒙古建设，有效推动法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设。

　　(二)基本原则。

　　——顶层设计、统分结合。按照国务院推进“互联网+政务服务”总体部署要求，结合“放管服”改革各项任务，围绕政务服务需求和电子政务发展进行布局，从战略、业务和组织层面重构政务资源。依据国务院办公厅“互联网+政务服务”技术体系建设指南，以全区电子政务“一盘棋”、因地制宜的要求，各盟市、各部门按照统一架构和标准分级分层实施，将行政审批、电子监察、便民服务、中介服务等政务服务事项的网上办理通道和运行数据逐级接入，推动全区“一张网”联动运行。

　　——问题导向、分步推进。聚焦政务服务中跨地区、跨部门、跨领域的基础性、普遍性、全局性问题。围绕企业和公众的实际需求，从解决人民群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁等问题出发，简化优化办事流程，推进线上线下融合，提供渠道多样、简便易用的政务服务。以服务对象为中心，优化政务服务架构、完善工作机制、打通信息壁垒，成熟一个、推出一个、实施一个。

　　——资源整合、共享协同。充分利用已有资源设施，加强集约化建设，整合、优化存量信息化资源，拓展、延伸、完善已有政务服务平台功能，做到补位不越位，避免重复建设，逐步搭建全区统一的政务服务平台。打破各地区、各部门政务服务资源和信息系统的条块分割，加强协作配合和工作联动，明确责任分工，实现跨地区、跨层级、跨部门整体推进，促进信息共享和业务协同，实现政务服务数据的汇聚和共享。做好制度衔接，为“互联网+政务服务”提供制度和机制保障。

　　——服务驱动、开放创新。鼓励先行先试，发挥新一代信息技术潜能，运用互联网、大数据思维，创新服务模式，拓展服务渠道，开放服务资源，分级分类推进新型智慧城市建设。以群众需求为出发点，以技术创新、数据开放为着力点，充分利用政府和社会力量，形成顶层设计与地方实践互动，规范先行与平台支撑互补、政府主导与社会参与的开放、共享建设格局。

　　(三)工作目标。

　　2017年底前，自治区本级政务服务平台和自治区政府系统办公业务平台基本建成，自治区本级政务服务事项全面公开，核心政务办公业务普遍协同，政务服务和政务办公标准化、网络化水平进一步提升。2018年底前，政务服务和政务办公实现自治区、盟市、旗县(市、区)三级联动运行，自治区本级政务大数据中心基本建成。2020年底前，政务服务实现与互联网深度融合，建成覆盖全区的整体联动、部门协同、自治区统筹、一网办理的“互联网+政务服务”体系；政务办公实现办文、办会、办事一体化协同运行；政务大数据在政务服务、政府管理和政府科学决策方面发挥重要作用；政务服务和政务办公的时效性、实效性和智慧化水平大幅提升。　

　　(一)切实加强组织领导。组建自治区“互联网+政务服务”工作领导小组，负责统筹协调“互联网+政务服务”、电子政务、政府网站建设等工作。领导小组下设办公室，办公室设在自治区人民政府办公厅，主任由办公厅主任兼任，负责组织推动、督查落实、监督考核等工作；研究建立情况交流和工作通报机制，定期向自治区人民政府领导通报工作进展情况，强化工作指导和业务培训。各盟行政公署、市人民政府办公厅(室)牵头负责统筹推进、监督协调本地区“互联网+政务服务”工作，明确工作机构、人员和职责，建立政务服务部门、信息化部门和有关业务单位分工明确、协调有力的工作机制，紧密结合自身实际，有举措、有力度、有创新地抓好相关重点工作实施。自治区人民政府办公厅负责对各地区、各部门“互联网+政务服务”工作的督促指导，开展督查评估，推动各项工作取得实效。

　　(二)重视网络和信息安全。进一步完善网络信息安全保障体系。严格按照分级保护和等级保护要求，加强“互联网+政务服务”安全保障体系建设。建立健全政务服务各平台、各系统的安全管理制度，明确相关安全责任。开展分级保护定级备案、等级测评等工作，建立各方协同配合的信息安全防范、监测、通报、响应和处置机制。加强对电子证照、身份认证、网上支付等重要系统和关键环节的安全监控。提高各平台、各系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全保密审查制度，加大对涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等重要数据的保护力度，提升信息安全支撑保障水平和风险防范能力。

　　(三)全面公开服务信息。加快构建自治区本级政务服务平台，全面推行线上办理，做到政务服务事项“应上尽上、全程在线”。涉及多个部门的事项实行一口受理、网上运转、并行办理、限时办结。开展政务服务大数据分析，把握和预判公众办事需求，提供智能化、个性化服务，变被动服务为主动服务。各地区、各部门要在政府门户网站、政务服务网站和实体政务大厅，集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知公告、办事指南、审查细则、常见问题、监督举报方式和网上可办理程度，以及行政审批涉及的中介服务事项清单、机构名录等信息，并实行动态调整，确保线上线下信息内容准确一致。

　　(四)强化标准规范建设。推进“互联网+政务服务”标准体系建设，加快建立政府部门间的信息资源共享标准和业务协同标准。推进信息共享、大数据应用、信息资源分类、交换接口、电子证照、电子公文、电子印章、身份认证、政务云、安全保密等关键共性标准的制定和实施。制定完善“互联网+政务服务”相关管理制度和服务规范，着力解决“服务流程合法依规、群众办事困难重重”等问题。开展标准验证和应用试点示范，充分发挥标准在培养服务市场、提升服务能力、支持服务管理等方面的作用。

　　(五)完善绩效评估机制。建立“互联网+政务服务”效能评估和监督考核机制，纳入政府绩效考核体系，加大考核权重，列入自治区人民政府办公厅重点督查事项，自治区“互联网+政务服务”工作领导小组办公室要定期通报并公开工作进展和成效。各牵头单位和责任单位抓紧制定实施计划，并抓好落实。发挥社会监督和舆论监督作用，畅通群众投诉举报渠道，完善举报受理、处理和反馈制度，切实解决群众反映的问题，及时回应社会关切。在自治区政府门户网站、政务服务网站设立曝光纠错栏目，公开群众反映的办事过程中遇到的困难和问题，及时反馈处理结果。完善正向激励机制和问责机制。积极运用第三方评估手段组织开展政务服务评估评价，以评价考核为手段促进各地区、各部门不断提升政务服务水平。

　　(六)加大培训和宣传力度。围绕“互联网+政务服务”工作定期组织开展培训，建立线上线下相结合的公职人员教育培训体系。转变思想观念，变被动服务为主动服务，增强责任意识，提升服务水平，提高业务能力和办事效率。加强专业人才队伍培养，建设一支既具备互联网思维与技术又精通政务服务的专业化队伍。做好政务服务的宣导工作，方便更多企业和群众通过不同渠道的网络接入获取政务服务，提高“互联网+政务服务”的社会认知度和群众认同感。

　　(七)提升运维管理水平。“互联网+政务服务”是一项涉及部门多、业务广的系统工程，需建立统一管理、分级负责、流程规范、安全高效的运维管理体系，实现运维工作的规范化、制度化、流程化和可控化，逐步提升运维管理和服务保障水平。各级信息化主管部门要统筹规划、优化配置运维资源，整合运维项目，对运维内容、服务要求进行梳理，统一运维流程和服务标准，实现运维集中化管理。在确保安全的前提下，通过购买服务的方式，引入运维服务外包机制，降低相应的管理成本。各级人民政府要加大信息化经费保障力度，把运维经费纳入同级财政预算，确保资金到位。