党的十九大报告指出中国特色社会主义进入新时代，明确我国正处在转变发展方式的攻关期，必须坚持贯彻新发展理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽新中国。新时代新思想为我们在新的历史起点上创新城市发展新模式指明了方向。党的十八大以来，内蒙古在深入推进以人为核心的新型城镇化取得新进展，城市结构、功能及其形态也发生了新的变化，尤其是创新、协调、绿色、开放、共享发展理念对城市发展的引领，城市从规模扩张向内涵式提升的方向发展表现的非常显著。正如党的十九大报告中指出：“文化是一个国家、一个民族的灵魂”，要“坚持创造性转化、创新型发展”。而因地制宜、特色突出、文化底蕴深厚的城市风貌是城市品牌的核心所在，它凝聚着城市的思想和灵魂，彰显着城市的特色，引领着城市的未来发展。在城市发展建设工作中，紧密结合新的时代条件和实践要求，全面贯彻落实新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，构筑品牌引领的城市发展新模式，成为开启建设美丽内蒙古新征程的重要路径。
城市品牌是城市的精神与灵魂，是城市的无形资产，加快城市品牌建设是创新城市发展模式、增强城市竞争力和建设美丽内蒙古的重要抉择。在经济新常态形势和新型城镇化内涵视域下，内蒙古城市品牌的发展和创新有了新的要求和新的机遇。在今后城市品牌建设中尽可能纠正或避免定位模糊、重宣传轻战略等误区，高起点设计、全方位推介、高效能管理，精准定位城市精神和品牌理念，构建充满生机与活力的城市品牌，积累较高的城市品牌资产价值，着实创新品牌价值引领城市发展的新模式，实现城市持续健康发展和区域经济的创新与转型。
高起点设计，准确定位城市精神和城市品牌的核心理念
良好的城市品牌能够集中反映一个城市的文化底蕴、精神品格、地理环境、经济活力与宜居程度等内在价值。当前，我区各城市品牌定位较为普遍地存在为追求差异化和个性化，而忽视城市实际的资源环境和文化特色，造成城市品牌形象模糊不清或空洞不切实际等问题。纵观国内外的知名城市，之所以具有生命力和吸引力都具备一个共同的特点，即注重文脉的延续性，拥有一个区别于其他城市的主题文化，成功地将城市精神和文化精髓植入城市品牌建设中。因此，城市品牌塑造就是一个不断吸收、融合、积聚文化的过程。
党的十九大提出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，因而必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。内蒙古自然风光辽阔壮美，民族文化独具特色，绿色是内蒙古的底色和价值，生态是内蒙古的责任和潜力。因此，内蒙古应以民族文化和地域特色作为城市品牌定位的核心理念，大力培育发展生态文化，传承民族文化崇尚自然的优秀基因，形成崇尚生态文明、共促绿色发展的社会风尚，将体现崇尚自然等生态意蕴的草原文化与绿色发展理念相融合并不断升华，有益于吸引更多的城市顾客通过直观印象去深入了解我区城市精神及文化脉络。尤其我区的大中城市既是旅游者、投资者向往的地方，也是树立城市形象的重要窗口，必须充分挖掘其历史和文化内涵，以草原文化和生态理念为主线，结合城市规划及发展优势，统筹设计和制定城市品牌的定位策略，搭乘全域旅游战略推进的便车，策划并开展走出去参与国内外城市的重大交流活动，凝聚良好的品牌效应，提高城市顾客的认可度和接纳度，从根本上提升我区城市品牌资产的价值，实现城市品牌对城市发展的引领作用。
全方位推介，充分调动全民全媒体参与城市品牌建设
城市品牌是城市最大的无形资产，全民都具有培育和保护城市品牌资产的责任。内蒙古城市品牌建设应重视对城市无形资产的积累，在充分调查的基础上对品牌传播与推介进行准确的统筹设计，积极调动城市居民、媒体及利益相关者参与到城市品牌建设中。
第一，正如党的十九大提出发展中国特色社会主义文化要面向世界、面向未来；加强中外人文交流，推进国际传播能力。我区以此为指引实施文化走出去战略，以“一带一路”倡议为契机，加强国际传播能力建设，讲好内蒙古故事，增强对外宣传的吸引力和影响力。通过传统渠道和新媒体渠道相融合的全媒体信息传播机制，针对性地为我区城市品牌传播主题服务；第二，将城市的不同受众视为品牌的塑造者和参与者，搭建沟通平台，通过问卷和电话访谈的形式与市民、商业界和政府等进行沟通，让全民理解城市品牌建设的意义，使其积极参与到城市品牌建设的初始调研、定位、设计、建立、传播和管理等整个过程，奠定坚实的群众根基，增强城市品牌应有的感召力和凝聚力功能，放大和强化我区城市的影响力，从而累积城市的品牌势能，进一步提升城市品牌的价值。全民参与和全媒体宣传并举的推介模式将成为内蒙古城市创新发展模式的整体优势。
高效能管理，树立战略性城市品牌管理模式
城市的宣传和推介是城市品牌建设的手段，属于战术层面，城市品牌建设亟需城市品牌战略的支撑。近年来，我区各城市在品牌建设和管理上都存在各自分散、各自为战的状态，没有专设部门负责统筹城市品牌的工作，绝大部分工作主要靠宣传部门来实行，对品牌定位和策划等战略重视程度不够，更多将财力和精力放在宣传上，且单一的部门不具备对城市品牌进行全面而有计划的定位、建设、传播等战略性管理技术。因此，内蒙古城市品牌建设应在战略管理理论指导下制定品牌运营的高效管理计划，树立战略性的城市品牌管理模式。
首先，由于城市品牌的设计、建设、推介和管理是一项复杂和系统的工作，整个运作过程是相互关联、相互影响的，迫切需要建立职能清晰的城市品牌决策和管理部门，做好长远统筹规划。借鉴香港政府实施品牌传播计划而成立的“策略发展委员会”和“政府新闻处统筹组建品牌顾问团”，积极筹建成立专门的城市品牌管委会，吸引并培养高层次的城市品牌专业人才。对复杂的城市品牌建设系统进行专业管理，对城市品牌价值进行系统的定量和定性评估，避免造成城市品牌决策层面的错误。其次，城市品牌的决策者和管理者需要强化城市品牌相关理论的学习，广泛学习最新的城市品牌管理运营知识，遵循“捕捉—积累”声誉价值的原则，深刻了解受众对城市旅游、投资、居住等动机和情感体验基础上，充分行使发起、沟通协调、领导、规划等职能，为城市品牌的顺利建设打开通道，促进宣传、新闻出版、旅游、文化、交通、财政等部门以及个人的积极参与和有效互动。
综上，不断推进理论创新与实践创新，以理论创新指导城市品牌的定位、规划设计、推介营销和管理等实践环节，理论创新与实践创新的有效结合推动品牌引领城市发展的新模式形成机制，构筑崇尚自然、绿色发展的城市生态体系，助力建设美丽内蒙古。（作者：李雪敏，系内蒙古财经大学讲师）
