坚持国防建设和经济社会发展双向支撑，军地合力推动城市发展

　　军民融合，助力草原转型发展(强军路上)

　　坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。

　　——摘自党的十九大报告

　　“扬(羊)眉(煤)吐(稀土)气(天然气)”，曾有人这样总结鄂尔多斯的快速崛起。这座内蒙古大草原上的城市，16年前还是一个名不见经传的小镇，如今综合经济实力已稳居全国中西部城市前列，获评“中国最具成长力创新型城市”。走进鄂尔多斯，人们强烈感受到军民融合等国家战略与“一带一路”重大倡议的交响。

　　军地双向支撑拉动

　　在鄂尔多斯市，找不到一家军工企业，找不到一所军队科研机构，然而，在新型城镇化建设中无处不体现着军民融合。“智慧城市”建设，使鄂尔多斯早在2012年就成了“北斗卫星”产业化应用典范基地。以北斗卫星导航为代表等一大批军用技术在“智慧城市”信息化建设中广泛应用。

　　在鄂尔多斯，国防动员突发性事件应急处理系统已经实现了军地互通互联，国防信息动员潜力资源库和信息化人才库发挥了重大作用。作为“宽带中国”示范城市和国家电信普遍服务试点城市，鄂尔多斯行政村通宽带有线覆盖率达60%，依托政务网建立市、旗(区)、乡镇与军分区系统互联互通指挥信息网络，自主研发“国防动员指挥信息管理系统”，直通基层武装部。党的十八大以来，大批军用技术在智慧城市建设中广泛应用。市工业经济和信息化办公室副主任薛海霞介绍，从军工技术受益到“反哺”国防和军队建设，体现了军民融合对国防建设和经济社会发展的双向支撑拉动作用。

　　而今，市政建设规划彰显了国家战略的全局效应。当地加速建设中的铁路、公路、航空、市政、水利、能源、信息通信“七网”，“三横三纵”既立足市场环境又满足军事需求：新建信息基础网络中全部调整落实预留军用容量和接口；鄂尔多斯国际机场改扩建，增加了必备的军事功能，实现平战两用；各高速、国道、高等级公路新增33个军用出入口，开辟军用通道……一系列举措满足了部队平时训练所需，也确保了战时执行任务畅通。

　　国家战略效应叠加

　　今年9月6日至15日，《联合国防治荒漠化公约》第十三次缔约方大会在鄂尔多斯市举行。一度几近荒漠，如今大美秀丽。鄂尔多斯全市植被覆盖率达75%，森林覆盖率达26.7%。

　　这一切始于本世纪初党中央实施西部大开发国家战略，鄂尔多斯驻军和人武部系统发挥了主力军作用，积极投身生态环境建设，组织实施了治沙绿化“115”工程，累计治理荒漠30多万亩。鄂尔多斯军分区副司令员刘亚发回忆，治沙绿化中，驻军先后创造了“科学规划、科学种植与苦干实干相结合、大兵团作战与小分队攻坚相结合、季节性突击和常年养护相结合”等成功经验。驻军和武警部队积极参加“保护母亲河——绿色行动”，毛乌素沙漠边缘栽种的“万亩武警林”，已成为一眼望不到边的绿色大屏障。

　　人和助推深度融合

　　“兵哥是我哥，军嫂是我嫂，双拥天大事，事事要办好！”如今，在鄂尔多斯市这已成为从书记到机关公务员、从市长到普通平民百姓的共识。

　　在深化国防和军队改革的关键时期，鄂尔多斯市积极主动为转业复退军人就业创业提供好服务保障。按照军民融合的思路，鄂尔多斯市抓好军地通用人才的培养和使用，相继推出部署、考核、安排等内容的人才发现“六统法”，以及共抓、共建、共育等内容的人才使用“六共法”。

　　人和效应，激活“双创”热潮，助推军民深度融合发展。原内蒙古军区一位名叫翟永清的处长转业时主动放弃区政府为他安排的位置，选择了来鄂尔多斯创业——这里对“民参军”企业的大力支持，让“翟永清们”对未来之路充满了信心。（倪光辉 王文斌 薛 仁）

　　《人民日报》( 2017年12月17日06版)