党的十九大报告指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。要形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。时不我待，市委四届四次全会分析了我市发展阶段性特征，提出建设大美、品质、幸福的鄂尔多斯。
深刻认识推进绿色发展的新形势
十九大报告中提出“把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”，首次将“美丽”纳入党的基本路线之中，使之与经济、政治、文化、社会、生态五位一体总体布局和创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”更加一致，为新时代的新实践提供了新的战略指导。
(一)绿色发展，美丽中国是现代化建设的目标
实现现代化是我们党矢志不渝的价值追求。随着历史方位的变化，社会主义现代化建设的内涵不断丰富和发展。以毛泽东同志为代表的中国共产党人带领全国人民建立了新中国，并明确提出“四个现代化”的奋斗纲领。改革开放新时期，以邓小平同志为代表的中国共产党人提出现代化建设“三步走”的战略设想。党的十三大将“富强、民主、文明”作为我国现代化建设的内涵。党的十六大将现代化建设的内涵发展为“富强、民主、文明、和谐。”以习近平同志为代表的中国共产党人定位新时代，把握社会主要矛盾的变化，将我国现代化建设的内涵发展为“富强、民主、文明、和谐、美丽。”现代化的内涵更加丰富，更加全面。
(二)绿色发展，美丽中国是党的执政理念
绿色，美丽，是社会主义生态文明观的最好表达。习近平总书记强调，“人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然，顺应自然，保护自然”“绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题”“绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展”“绿水青山就是金山银山”“统筹山水林田湖草系统治理”“建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境。”十九大提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的新部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。
(三)绿色发展，美丽中国是人民的需要
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”建党以来，我们党在革命、建设和改革中所做的每一件事，都是为中国人民谋幸福，让人民群众生活得更美好。随着中国特色社会主义进入新时代，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。人民群众的向往和需求在哪里，党和国家的目标就要定在哪里，工作就要放在哪里。习近平总书记指出：“我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化”“我们要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化道路新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力！”
绿色发展与美丽鄂尔多斯建设
鄂尔多斯市被国家确定为第一批建设生态文明先行示范区，要按照十九大精神和《鄂尔多斯市国家生态文明先行示范区建设实施方案》贯彻好、落实好、践行好，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，让青山绿水、江山如画的美好图景在神州大地进一步铺展。
(一)绿色发展与绿色发展指数
“绿色发展”是联合国开发计划署在《2002年中国人类发展报告：让绿色发展成为一种选择》中首先提出来的。“绿色发展”是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式。当今世界，绿色发展已经成为一个重要趋势，许多国家把发展绿色产业作为推动经济结构调整的重要举措，突出绿色的理念和内涵。党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这“五大发展理念”反映出党对我国发展规律的新认识。可见，“绿色发展”是指导我国“十三五”时期发展甚至是更为长远发展的科学的发展理念和发展方式。
“绿色发展指数”——衡量地方发展和官员政绩的新“风向标”。2017年年底，国家统计局、国家发展改革委、环境保护部、中央组织部等部门共同发布了“2016年生态文明建设年度评价结果公报”，公布了我国各地区的绿色发展指数。此指数由资源利用指数、环境治理指数、环境质量指数、生态保护指数、增长质量指数、绿色生活指数等6个分类指数以及55个三级指标构成，分别指向了经济增长、资源节约和环境保护三大绿色发展的最主要领域。可以说，总体上反映了各地区生态文明建设进展情况。对于各地区来说，通过开展绿色发展指数和6个分类指数的比较研究，能够正确指出绿色发展切实需要改变或者有待改善的着力点，横向比较研究可以发现各地区绿色发展的进展与困境，纵横比较均可以为决策者评价各项绿色发展政策效果提供参考依据。简言之，对地方领导干部来讲，这是“从让我干到我会干”的一个重要指南。
(二)奋力完成建设美丽鄂尔多斯的重点任务
对于资源型城市鄂尔多斯来说，坚持绿色发展理念，推进生态文明建设尤为重要，无论是全面建成小康社会新目标要求中的“生态环境质量总体改善”，还是绿色发展指数的新要求、新提法、新表达都让人眼前一亮。“十三五”期间环境状况将面临转折，这对于处在快速发展转型中的鄂尔多斯将是巨大的挑战。市委四届四次全会确立了我市未来发展新目标。全会强调，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，筑牢祖国北疆生态安全屏障鄂尔多斯防线。
1、推进绿色发展。贯彻党的十九大精神，建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，健全绿色、低碳、循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效能源体系。推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗物耗，实现生产系统和生活系统循环链接。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。
2、推动产业转型升级。绿色发展的重点是生产领域，推动产业转型升级是突破口，一是传统产业升级改造。加强资源节约、环境保护技术的研发和引进消化，对重点行业、重点企业、重点项目以及重点工艺流程进行技术改造，提高资源生产效率，控制污染物和温室气体排放。二是节能产业。继续实施“十大重点节能工程”“节能产品惠民工程”等。三是资源综合利用产业。尽快建设完善以城市社区和乡村分类回收站和专业回收为基础、集散市场为核心、分类加工为目的的“三位一体”再生资源回收体系。四是新能源产业。新能源具有低碳清洁的特点，大力发展风能发电，太阳能，生物质能等。五是环保产业。加强水环境、大气环境保护。加强固体废弃物处理设施建设。加快城镇生活垃圾处理设施建设等。
3、为人民创造良好生产生活环境。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，美丽鄂尔多斯，不仅是山河秀美，更是城乡优美、人文善美。鄂尔多斯将深入推进生态文明建设，使青山常在、清水长流、空气常新。增加优质生态产品供给，使全面建成小康社会得到人民认可，把生态文明变成鄂尔多斯最大的活力点，筑牢祖国北疆生态安全屏障鄂尔多斯防线。
4、以地方规章的形式固化生态文明建设成果。按照习近平总书记“把保护基本草原和保护耕地放在同等重要位置”的要求，设立草原保护红线，决不允许新开荒。严格执行禁牧休牧划区轮牧政策和草畜平衡制度。面向“十三五”乃至更长时期我市发展思路、发展方向、发展着力点来看，坚持绿色发展理念，推进生态文明建设还是鄂尔多斯最大的基本建设，环境保护是鄂尔多斯最根本的底线，必须毫不动摇、坚持不懈，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，真正对鄂尔多斯长远发展负责，对子孙后代负责。
5、构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制。充分发挥政府在政策、资金、保障等方面的引导作用。认真总结产业拉动、企业带动生态文明建设经验做法，巩固扩大生态建设成果，更加有效地用市场手段推进生态建设，让政府引导这只手硬起来，让市场推动这只手强起来，广泛动员全市各族干部群众更加积极投身建设绿色家园，向市场、向产业要绿色效益，形成生态建设持续推进稳定机制。设立环境保护最严门槛。严格执行污染排放国家高标准，决不允许淘汰落后产能落户我市；对严重污染项目和企业严惩重罚、直至关闭，决不迁就。推动资源综合开发利用先进技术落户鄂尔多斯，率先走出一条绿色、循环、低碳发展之路。
6、完善创新体制机制，加快生态文明制度建设。围绕自然资源资产产权制度、领导干部自然资源资产责任审计制度、完善全市生态文明建设和绿色发展指标体系、生态环境损害责任终身追究制、构建绿色金融体系、资源有偿使用制度和生态保护补偿制度等制定推进方案，先行先试，探索出一条具有鄂尔多斯特色的生态文明发展之路。强化制度执行落实，建立督促检查长效机制。迈进新时代，扬帆新航程。建设美丽鄂尔多斯，让我们撸起袖子加油干，以时不我待、只争朝夕的精神发奋拼搏，到2020年，构建起生态文明体制改革的制度体系，在建设国家生态文明先行示范区方面取得显著成绩，筑牢祖国北疆生态屏障鄂尔多斯防线，美丽鄂尔多斯会展现在我们面前。(白瑞芳)
