求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源。

　　基层党组织是党的“神经末梢”。在新的历史条件下，作为基层党建的重要组成部分，城市基层党建承担着重要的时代任务。如何加强城市基层党组织建设，凝聚发展共识，集聚发展动能？党的十九大报告指明了方向，要以提升组织力为重点，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

　　我区认真贯彻党的十九大精神和2017年全国城市基层党建工作座谈会精神，牢固树立城市全域党建工作理念和大抓基层的鲜明导向，以落实全面从严治党要求为主线，以“北疆先锋”工程为统领，突出“暖心党建”主题，聚焦系统建设和整体建设，积极探索边疆少数民族地区城市基层党建工作新路径，持续提升全区城市基层党建工作科学化水平。

　　截至目前，全区12个盟市均已对城市基层党建工作进行安排部署，锡林郭勒盟、呼伦贝尔市、乌海市、巴彦淖尔市等地出台了加强城市基层党建工作的意见。

　　创新推动，激发城市基层党建工作活力

　　——创新工作载体。呼和浩特市按照点上建精、线上建强、面上提档，点线面共同发力的工作思路，创新开展了“六横五纵一环”沿路沿线精品示范社区创建活动。包头市积极推行需求化研判、组织化实施、专业化服务、项目化运作、品牌化管理和群众评议的“五化一评”工作管理机制。鄂尔多斯市探索形成的“一核心三融合”党建工作机制被评为第四届全国基层党建创新优秀案例。锡林郭勒盟把全盟社区划分为3个方阵，将示范社区提升为精品化社区，将旗县(市、区)所在地的城镇社区打造成规范化社区，将城镇周边和农村牧区社区建成标准化社区，分类指导、梯次推进见了成效。

　　——推进智慧党建。鄂尔多斯市全面推进基层阵地宽带全覆盖和城市公共区域免费无线网覆盖，将全国党员管理信息系统数据，统一口径录入“智慧党建”平台，保证“一党员一账号、一支部一终端”。乌兰察布市发挥市县两级组织部门“智慧党建”监管平台作用，对全市“智慧社区”平台使用情况实行“月通报制”，对城市党建总体动态和为民服务情况进行实时跟进、统一监管。呼伦贝尔市充分利用“智慧党建”云平台，使全市所有社区党组织党员全部开通了微信公众号，实现社区“智慧党建”全覆盖。

　　——改进党员教育管理。阿拉善盟全面推行在册党员“直管”、在职党员“协管”、流动党员和进城农牧民党员“联管”的多重管理体制，分类建立人员信息台账，实现社区党员管理全覆盖。乌兰察布市在呼和浩特市、包头市设立外出务工人员服务中心，成立党组织为1384名流动党员提供管理和服务。巴彦淖尔市临河区针对社区退休老党员增多的实际，单独设立“夕阳红”党支部，让老党员在化解基层矛盾、维护社会稳定、扶老助困等方面继续发挥先锋模范作用，形成了“夕阳红”党建品牌效应。乌海市建立了“示范群体”信息库，将85个党建工作突出党组织纳入信息库进行动态管理，突出发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。

　　——创新管理体制。兴安盟针对本地乡镇社区比例较高的实际(乡镇社区数是城市社区数的1.8倍)，积极探索完善社区管理模式，在扎赉特旗、突泉县、科右中旗的城关镇探索设立社区党工委，统一管理城关镇社区，指导其他苏木乡镇所辖社区，管理服务水平进一步提升。

　　互联互动，形成城市基层治理最大公约数

　　随着城市社会结构的深刻变化，传统社会管理模式面临新的挑战，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众成为基层党组织日常工作的重心。

　　坚持以街道社区党组织为核心，紧紧围绕“组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化”的目标要求，狠抓工作机制有效运行，着力推动传统社区党建与驻区单位、行业党建的互联互动、相互融合，扎实推进商务楼宇、各类园区、商圈市场和互联网业等新兴领域党建工作；着力健全完善旗县(市、区)层面的党建联席会议制度，做到会议主题突出、问题突出、效果突出；着力完善例会、共建项目管理、党员议事监督、考评等制度，改进“联合工委”制和“联合党委”制，规范运行机制，保证组织构架发挥作用。

　　通辽市印发《市直、驻市中区直机关国有企事业单位和非公企业联系街道社区推进城市基层党建工作的指导意见》，共调动220家各类型机关企事业单位进入110个社区开展服务活动。包头市实施了“校社联动”工程，推动全市街道社区党组织与高校、中职学校党组织开展联建共建，目前全市每个街道至少有1个社区党组织与有关专业组织进行了全面对接。

　　兴安盟乌兰浩特市开展了社区党组织“筑巢行动”，依托“功能型”党支部吸引广大社区党员主动参与党组织活动，党员的兴趣和党组织的活动得到统一，切实增强了离退休党员、流动党员、小微企业党员的组织存在感，有效扩大党建覆盖。

　　赤峰市加大政府购买服务力度，全市有31%的社区引入社会组织参与社区管理服务，有效提升社区党组织专业化服务水平。通辽市印发《社会力量参与社区服务指导意见》，建立健全非公经济组织和社会组织党组织兜底管理机制，目前全市各类非公企业和社会组织投入到社区的建设服务资金已经超过6000万元，参与社区群众性活动5000余场次。

　　巴彦淖尔市推行了“1+N”城镇区域化党建工作运行模式，联合党委设第一书记、轮值书记和常务书记，实行书记轮值制和联席会议制，有力推动结链共建单位由被动参与向主动服务转变，使社区党建工作由“独角戏”转变为“大合唱”。

　　城市面貌日新月异、民生工程硕果累累、群众幸福指数节节攀升。我区城市基层党支部组织力不断提升，政治功能不断加强，点点民心不断凝聚、股股民力不断汇集，久久为功不断筑牢基层战斗堡垒，让党的旗帜在每一个城市基层阵地上高高飘扬，越发鲜艳。(记者 及庆玲)