鄂尔多斯市在提高嘎查村“一肩挑”任职比例方面，认真调研摸底，分析研判，从六个方面提出了对策建议，确保嘎查村“一肩挑”任职比例明显提高。

　　一是实行因村制宜，开展分类指导。对人口较少、工作量小，选情简单、条件成熟的嘎查村，动员候选人主动竞选“一肩挑”，引导群众支持“一肩挑”；对现任嘎查村“两委”正职中年龄偏大、符合离任政策的，通过谈心谈话引导其“让贤”，为“一肩挑”创造条件；对党组织软弱涣散、内部矛盾纠纷较多的嘎查村，开展集中整顿，切实解决问题，积极推进“一肩挑”。

　　二是加强分析研判，深入宣传引导。广泛宣传换届选举政策法规和工作要求，使党员群众知晓推行“一肩挑”的益处，营造推行“一肩挑”的舆论氛围。通过与现任“两委”班子、党员代表、村民代表、候选人谈心谈话，了解党员群众对“一肩挑”的想法和态度，做到心中有数；对有意愿“一肩挑”的候选人，主动做其思想工作，讲清政策要求、待遇标准，鼓励实现“一肩挑”；对目前担任“两委”正职、任职年限较长、能主动“让贤”并在选举后担任副职的，探索保证其待遇任期之内不降低，任期年限按正职计算，解决后顾之忧。

　　三是合理确定职数，确保人事相宜。本轮“两委”换届明确提出，纳入财政补贴范围的嘎查村“两委”班子成员数量一般为3—5人，最多不超过7人。引导各嘎查村根据人口多少合理确定“两委”班子成员数量，并进行定岗定责。对于实行“一肩挑”的嘎查村“两委”班子，设置1名专职副书记或村委会常务副主任，做到“减岗不减人”。

　　四是加强队伍建设，提高干部素质。加强村级后备干部队伍建设，把一些文化程度较高、综合素质较好的年轻人吸纳到党员队伍和后备干部队伍之中。加大对村干部的教育培训力度，通过组织各类培训，提高村干部的民主法制观念、理论水平、实用技能，提高村干部科学履职能力和“双带”能力。

　　五是强化激励保障，激发工作热情。探索建立嘎查村干部工资增长机制，使其待遇水平与工作业绩挂钩、与农牧民人均收入相适宜。在提高村干部定补的同时，加大干部误工补贴力度，进一步激发村干部一心一意干事业，放心放手谋发展的内在动力。鄂尔多斯市计划在2018年—2020年，实现嘎查村“两委”正职基本报酬24000元/每年，嘎查村“两委”其他成员基本报酬为正职的80%。“一肩挑”的按不高于党组织书记基本报酬的1.5倍标准发放，同时实行“基本报酬+绩效报酬”制度，由乡镇负责村干部的日常考核和年终考核，根据考核结果，发放绩效报酬。

　　六是加强制度建设，健全监管机制。着力构建有效的监督约束机制，建立严格的岗位目标管理责任制。健全“一肩挑”嘎查村书记(主任)述职和报告工作制度，规范民主决策、民主管理，对涉及村民切身利益的重大事项，须“两委”班子联席会议共同议定，并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过，防止“一言堂”。通过加强顶层设计，切实发挥村务监督委员会的作用，全面推行村务、财务公开制度，广泛接受监督，提高工作透明度。