站在田间地头,看着眼前两千多亩葵花长势喜人,52岁的高瑞英笑容满面。
高瑞英是太仆寺旗宝昌镇边墙村村民,也是村里的种植大户。可谁又能想到,这位能人在五年前还是个贫困户,靠政府的救济维持生计。
2013年,在村“两委”的支持下,高瑞英和村里的四户贫困户成立合作社,种植葵花、蔬菜等农作物,因为葵花种植投资小、风险小,销路一直不错,当年就成功脱贫了。高瑞英告诉记者,这几年他也总结出经验了,要观察市场,哪个种的少就种哪个,不能跟风种,了解到今年向日葵的种植面积比去年少了,更让他们觉得有商机,于是决定把葵花的种植扩大到2600亩。
高瑞英的葵花基地还被纳入村里的旅游项目中,等到向日葵盛开的季节,迎着灿烂的阳光,一株株向日葵绽放着笑脸,带给游客的是满眼金色花朵的美景,而带给边墙村村民的是一个金灿灿的未来。
边墙村结合当地实际将产业扶贫作为精准脱贫、富民增收的重要抓手,围绕发展葵花、马铃薯、中草药种植产业,以及光伏产业、农家旅游业等,带动村民脱贫致富。这也是我盟依靠产业支撑,增强贫困人口脱贫内生动力的一个缩影。
产业扶贫是帮助贫困群众甩掉“穷帽子”、拔去“穷根子”的根本路径,是精准扶贫的关键所在。锡林郭勒盟各地结合自身实际,因地制宜实施特色种养业扶贫、光伏扶贫和旅游扶贫等,变“输血”为“造血”,提升贫困地区、贫困群众自我发展能力。
为进一步增强产业扶贫的针对性,锡林郭勒盟根据贫困嘎查村和贫困户的致贫原因,全面梳理到村到户扶持措施,制定“三到村三到户”项目清单和补助标准,在全盟162个贫困嘎查村逐步实现由“政府端菜”到“群众点菜”的转变,使贫困嘎查村、贫困户有策可施。
“授人以鱼不如授人以渔”,扶贫工作重点是提高贫困户致富技能,提升“造血”能力。锡林郭勒盟开展“菜单式”扶贫模式,逐村逐户调查贫困户需求,制作脱贫菜单,因需施策,使贫困户由以往的“等米下锅”变为“自主点菜”。目前,苏尼特左旗“菜单”有5大类18项,多伦县“菜单”有6大类27项,正镶白旗推出8个路径18项“菜单”,涉及养殖、种植、基础设施等方面,贫困户可选余地较大,受益较快。
除了主导产业,锡林郭勒盟培育壮大新的富民产业,积极推进光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫,使产业扶贫多点开花。
全盟旅游扶贫试点稳步增长,旅游扶贫点对周边农牧户的辐射带动效应逐渐显现,
部分贫困户通过在旅游扶贫点开展季节性打工实现收入增长;正蓝旗成立电子商务服务中心,建设完成67个基层服务站点,惠及贫困嘎查村15个,覆盖贫困人口1312户2975人,占全旗贫困人口72.53%。
在太仆寺旗、正镶白旗和苏尼特右旗3个国贫旗县实施村级光伏扶贫项目,发电收益形成村集体经济,通过开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等途径,确保118个贫困嘎查村4269户建档立卡贫困户通过光伏扶贫实现增收。
丧失劳动能力、身患疾病、不善生产经营等是贫困人口致贫的主要原因,如何让这些自主创收能力受限制的贫困群众充分享受产业扶贫的成果,实现脱贫致富?
今年3月28日,正镶白旗伊和淖日苏木阿日善嘎查贫困户徐佃华在一份收款收据上按下了手印,“没想到六千多元分红这么快就拿到手了,最近用钱有着落了。”一提起分红,徐佃华就高兴得合不拢嘴。
徐佃华拿到的这笔钱来自嘎查扶贫牛群所产效益。该嘎查用扶贫资金50万元购买了33头西门塔尔母牛,与本嘎查18个党员中心户、党员户及致富带头人签订《扶贫项目牛承包合同》,将这33头牛分配给以上“寄养户”进行饲养经营,“寄养户”向嘎查缴纳每年每头2000元,一次合同期为5年,期间所产牛犊归“寄养户”所有,而嘎查每年收取的66000元的30%归入集体经济,剩余46200元以分红的形式分配给贫困户。
为何不把牛直接发给贫困户,让贫困户更多地收益?嘎查党支部书记额尔登巴雅尔道出了原因:“大部分贫困群众致贫原因是年老体弱、身患疾病,不是缺乏劳动力,就是生产经营能力较低,加上草牧场面积小,基础设施薄弱,如果自己养肯定养不好。”他的想法是,今年享受分红并即将完成脱贫的12个贫困户,加上去年已脱贫的13户,这25户可享受到“流动分红”,以保证今后脱贫的稳定性,防止返贫。
锡林郭勒盟把资产收益扶贫作为脱贫攻坚的重要途径,推进农村牧区“资源变资产、资金变股金、农牧民变股东”,把各类资源整合到产业平台上来,激活农村牧区自然资源、存量资产、人力资本,推动贫困户资产保值增值,脱贫致富。
通过嘎查村党支部引领、财政补贴、嘎查村委会筹资和农牧民入股等多种方式,贫困户通过草场、耕地、扶贫牲畜等多种形式入股,使贫困户可以通过入股分红、打工等多种方式增加收入,实现脱贫致富。正镶白旗在农区探索“土地托管”资产收益模式,由村集体或合作社整合贫困户闲置耕地6000亩,种植渗水地膜谷子,带动93户211名建档立卡贫困人口脱贫,贫困户除收取每亩70元土地租金外,还可享受纯利润的40%分红;苏尼特右旗桑宝拉格苏木肉牛繁育育肥合作社采取“合作社+牧户”的模式经营,与嘎查和贫困户合作,实现集中养殖,以扶贫资金和肉牛入股、托管养殖的方式,每年每头牛分红1000元。
因兼具资金、资源、经营等诸多优势,龙头企业是实施产业扶贫的最佳主体。锡盟引导企业参与扶贫,充分发挥龙头企业的辐射带动作用,建立企业与农牧民稳定利益联结机制,带动广大贫困户摘贫帽,奔富路。
太仆寺旗草原酿酒有限责任公司带动480名贫困人口转移就业,并以低于市场价20%的价格向贫困户提供酒糟,有效降低了建档立卡户发展养殖业的成本;太仆寺旗中畜蓉泰公司对全旗816户有意愿的建档立卡户,共托养1495头安格斯母牛,每头牛每年向贫困户最低分红1500元;正蓝旗与内蒙古顺成牛业有限责任公司签署精准扶贫协议,整合涉农涉牧资金1800万元,采取“企业+贫困户”模式,对有劳动能力的贫困户提供就业岗位,为丧失劳动能力的贫困户托养肉牛,每年每头肉牛收益2000元。