四子王旗伦图镇富贵村西打花自然村77岁的贫困户孙有成和老伴儿在改造后的新居。
美丽辽阔的四子王旗，神舟飞船降落的地方。同时，这里还是国家级贫困县，高寒、缺水，自然条件较差，农牧业产业化龙头企业少，农牧民增收困难……
旗委、政府把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，坚决贯彻落实中央和自治区党委关于脱贫攻坚的一系列决策部署，建档立卡贫困户从2016年的6090户13739人下降到2017年底的3581户8328人。
□内蒙古日报社融媒体记者钱其鲁皇甫美鲜
产业——确保稳定脱贫
66岁的邢全根是四子王旗东八号乡海宽堂村人。过去家里说不上富裕，生活也还过得去。2015年，一场大病让老邢家的生活陷入困顿。2016年，他家被识别为贫困户。
当年，旗里一个产业扶贫项目落户海宽堂村，老邢家的旱地全部上了滴灌，马铃薯产量增长了三四倍，每种一亩马铃薯还有1000多元补贴。此外，老邢只花了1000元就买回一只市场价值6000元的当地赛诺公司培育的优质种公羊，配种后每胎能产2到3只羊羔。加上其他扶贫政策的支持，去年，老邢家顺利脱贫。
肉羊养殖和马铃薯种植是四子王旗农牧业的主导产业。近两年来，该旗以激发贫困户内生动力、增强“造血”功能为重点，发展节水灌溉近12万亩，覆盖贫困人口793户，年人均增收2000元以上。还出台产业扶贫“菜单式”补贴扶持政策，兑现种植业菜单补贴资金419万元，扶持贫困户2515户5534人。对有养殖意愿的贫困户，通过补贴杜泊种羊的方式，鼓励发展杜蒙肉羊产业，兑现补贴资金912.5万元，，受益贫困户达1825户4016人。
四子王旗东八号乡拖尾子村的贫困户李建青在中加公司基地里做拖拉机手，每月收入3000元。
今年，四子王旗继续对有劳动能力的贫困户进行有针对性的补贴，涵盖了肉羊养殖、马铃薯种植等10个产业。考虑到目前农村劳动力年龄偏大、文化程度低、劳动技能偏弱的特点，该旗通过龙头企业、合作社等新型经营主体带动以及资产收益，让贫困户与龙头企业、合作社等建立紧密的利益联结机制，帮助贫困户实现稳定脱贫。
而今，资产收益已经成为该旗贫困户稳定脱贫增收的重要抓手。通过“带资入股”模式，政府将扶贫资金注入当地最大的两家农牧业产业化龙头企业进行扩大再经营，贫困户每年坐收4000元。同时，将土地流转给龙头企业、专业合作社等，贫困户还可获得流转费。今年，四子王旗累计流转土地20多万亩，租金从100到200多元不等。中药材种植、肉牛、肉驴、庭院养鸡等新发展的产业发展势头迅猛。
大黑河乡的贫困户郎玉林高兴地说：“过去因为天旱，加上市场行情不好，种地不但不挣钱，还赔了钱。今年，我把家里的十几亩地流转给中加公司，几千块钱稳稳到手啦！”
兜底——筑牢最后防线
吉生太镇德胜沟新村的冯志强46岁，头发已经花白。前几年，因为媳妇患了尿毒症，家里一贫如洗。儿子要上大学，学费没着落，冯志强干着急没办法。
政府的帮扶让他家的生活走出阴霾。媳妇上了低保，医疗费能报销95%以上，每月还有医生送药上门；儿子上大学，政府每年资助1万元……冯志强感慨地说：“我家还能正常地过日子，全靠党的好政策！”
地扶贫搬迁后的四子王旗吉生太镇德胜沟新村。
“十年努力奔小康，一场大病全泡汤。”这句顺口溜真实地反映了大病对于农牧民生活的重要影响。据四子王旗卫计局局长刘耀华介绍，四子王旗因病致贫人口占全部贫困人口的40%。因此，当地紧紧围绕“看得起病、看得好病、少生病、不得病”，大力开展健康扶贫工作。现在，该旗贫困人口慢性病和大病报销比例达到95%以上，年自付医疗费用最高不超过5000元，住院还有补助。仅今年1至4月底，当地共为1529名贫困人口报销医疗费914.9万元，还为2017名贫困户送医送药补贴资金85万元。
在住房保障方面，该旗大力实施危房改造和易地扶贫搬迁，到2017年底，累计撤并村庄147个，新建新村38个，安置农户1704户3548人，其中建档立卡贫困户678户1615人。此外，原址新建住房2028户，其中贫困户594户。
在社会兜底方面，四子王旗对2362户3698名年龄偏大、丧失劳动能力、符合低保条件的全部纳入最低生活保障范围，对不符合低保条件的500户500人给予现金直补。此外，该旗累计对2757人次贫困家庭在读学生分别给予定额补助，有效保障了贫困家庭学生能够顺利完成学业。
本着“一人就业，全家脱贫”的理念，四子王旗把扶贫同“扶志”、“扶智”相结合，积极对贫困户开展培训和职业介绍活动。两年来，共培训转移37名贫困户，给16名贫困户提供了岗位。还聘用304名贫困户为护林员，72人为村庄保洁员，每人年工资5000元。今年，还将新增护林员800人。
责任——温暖百姓心田
为做好脱贫攻坚工作，四子王旗压实扶贫工作职责，层层传导工作压力，在组织保障、制度保障、督促检查、扶贫干部选用等方面尽可能做到最严密、最细致。
在脱贫攻坚领导小组基础上，该旗又成立全旗脱贫攻坚指挥部，并明确了责任分工。结合“党建带扶贫，扶贫促党建”，调整嘎查村党支部书记6名、苏木乡镇组织委员2名，撤换12个旗直机关党务工作人员16人，调整第一书记26名。
通过自治区督导组督导、旗督查组明察暗访等方式，四子王旗对工作落实不力的约谈属地和包扶单位主要领导，对有关人员严肃追责，目前已约谈相关责任人6名。
37岁的石磊是旗社保局一名普通党员干部，2017年8月受旗委组织部选派到东八号乡天顺永行政村任驻村第一书记。上任伊始，石磊就走村入户，了解各村和每个贫困群众的实际情况，尽最大努力帮助他们解决困难。针对个别村群众出进难问题，石磊向乡里及时汇报情况，凭借精准扶贫政策，为巨成号和后本不太两个自然村维修了5.5公里长的通村砂石路，以前40分钟的路程现在缩短到10分钟以内。柳卜渠、后本不太、巨成号3个自然村没有手机信号，石磊积极协调，在柳卜渠村的山上建成一座联通直放站，使全村39户87人用上了畅通的网络信号。
【短评】
打通全面小康“最后一公里”
□钱其鲁
实践证明，贫困地区要想彻底拔掉穷根、实现脱贫致富，还得从产业上找出路。四子王旗是国家级贫困旗县、深度贫困旗县，经济欠发达、自然资源缺乏、生态环境较差、龙头企业少……但是在脱贫攻坚过程中，该旗结合实际，充分利用现有产业基础，最大限度地配置资源、挖掘潜力，提高贫困户的“造血”能力，不仅让稳定脱贫有了保障，也为当地的长远发展、可持续发展增添了后劲儿。
当前，我区很多贫困地区和四子王旗一样，贫困群众“辛辛苦苦奔小康、得场大病全泡汤”。不解决这一难题，脱贫攻坚难竟全功。破局之策，就在于加强基层医疗卫生服务建设，充分发挥医疗保险、大病保险等制度作用，让贫困群众看得起病、看得上病、看得好病、少生病，既解决好眼下问题，也要形成可持续的长效机制。
脱贫攻坚，精准是要义，精准决定成效、关系成败。打好打赢脱贫攻坚战，必须把“精准”要求贯穿于脱贫攻坚全过程。要在精准识别上下功夫，动态做好建档立卡工作，确保不错进一户，不漏评一人；要在精准施策上出实招，下足“绣花”功夫，因地制宜，因地因户因人施策，真正扶到点上扶到跟上。
扶贫不能大包大揽，更不能包办代替。很多贫困群众和贫困地区之所以扶而不起、帮而不富、助而不强，主要是因为他们缺乏脱贫致富的志向和勇气。所以必须要把扶贫同扶志、扶智结合起来，教育和引导贫困群众摆脱“等、靠、要”思想，树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。
脱贫攻坚是场政治大考、民生大考，更是对干部作风的大考，需要各地各部门以高度的责任感，拿出“抓铁有痕，踏石留印”的精神，一层一层压实责任，一级一级上紧螺丝，以作风实、责任实保障脱贫攻坚过程实、结果实，为贫困群众接通奔向全面小康的“最后一公里”。(图片均由内蒙古日报社融媒体记者钱其鲁摄)
