一是超前统筹谋划,科学合理布局。为保证鄂温克旗产业扶贫工作不断深化开展,引导贫困户依托产业发展模式实现增收脱贫,特制定了《鄂温克族自治旗“十三五”产业脱贫攻坚规划(2016—2020年)》,出台了《鄂温克旗2017年产业扶贫实施方案》,成立了以旗委副书记李志东为组长、旗四大班子相关领导为副组长,农牧、发改、林业、旅游等旗直相关单位领导为成员的产业脱贫工作推进组,采取旗农牧业局牵头、相关部门协作的工作方式,负责产业脱贫各项工作。紧紧围绕畜牧业主导产业转型升级,选择蔬菜、木耳种植、大鹅生态鸡养殖、家庭牧户游、民族食品加工、民族手工艺品制作等投入成本低、发展前景好、综合效益高的特色产业,大力发展牧区庭院经济,按照主导与特色相结合的原则,培育形成带动贫困户脱贫能力强、自身特色鲜明的产业发展体系,以产业带动全旗761户贫困户1712人提升自主发展能力。
二是加大资金投入,促进产业增收。坚持“资金跟着帮扶走、帮扶跟着产业走、产业跟着市场走”的原则。扶持出一批影响力大、带动力强的合作社和龙头企业。2017年共投入产业化扶贫资金7371.28万元,扶持761户从事和参与畜牧业、蔬菜、食用菌、禽类、民族手工艺品、民族食品加工、旅游、林业等产业发展,产业纯收益为633万元户均收入8318元。畜牧业作为鄂温克旗产业扶贫主导产业,以扶持牧民专业合作社带动贫困户增收为主要手段,发展嘎查集体经济为辅助措施,整合涉农涉牧项目,集中在资金、棚舍(圈)、农机具和技术服务等方面给予扶持。全旗选定12家从事畜牧业及相关产业的牧民专业合作社带动500户贫困户发展畜牧产业,共为牧民发放红利125万元。作为牧业旗县,庭院经济特色产业一直是鄂温克旗产业发展的空白,2017年,共投入资金772.3万元,其中旗政府投入资金313.78万元,在全旗8个苏木44个嘎查带动343个贫困户发展特色产业,总收入1280万元,纯收入508万元,户均1.5万元。整合项目资金尝试在巴彦托海镇团结嘎查投入资金20万元(财政补贴9万元)改建蔬菜大棚30座,种植蔬菜30亩,总收入35万元,纯收益15万元,带动5户贫困户从事蔬菜种植,每户均收入4500元左右。引进呼伦贝尔环球瞭望生物有限公司,采取“龙头企业+合作社+贫困户”的利益联结机制,在全旗五个苏木发展特色黑木耳种植产业,企业与合作社、贫困户签订合同,负责技术服务和产品回购,确保贫困户的利益。总投入168.4万元(财政补贴32.75万元),生产黑木耳1.5万斤,带动48户贫困户从事木耳种植,收益67.3万元。蒙中药材种植产业采取“科研机构+医院+合作社+贫困户”的模式,内蒙古民族大学作为科研院校,提供草药种子和技术服务,免费赠送技术资料《北方主要中药材栽培技术》,旗中蒙医院负责协调机械设备和产品回收。全旗9户贫困户共投入资金2万元种植中草药67.5亩,纯利润为4.5万元。生态鸡养殖产业采取“龙头企业+合作社+贫困户”的模式,引进呼伦贝尔有保生态农牧业开发股份有限公司和呼伦贝尔森草公司分别与巴彦托海镇团结嘎特伦畜牧业牧民专业合作社和伊敏苏木苇子坑嘎查希望繁荣牧民合作社进行合作,每个合作社养殖生态鸡10000只,企业为合作社提供鸡雏和技术服务并负责回购,合作社负责日常养殖管理,以入股或就业的方式带动24户贫困户从事生态鸡养殖,养殖总投入66.7万元,销售收入97万元,纯利润为30.3万元。大鹅养殖产业采取“龙头企业+合作社+贫困户”的模式,全旗四个苏木带动36户贫困户共投入资金300万元养殖大鹅10万羽,出栏8.8万羽,销售额492.8万元,纯利润为192.8万元。旅游产业主要依托家庭牧户游方式,支持36户贫困户自主经营和就业带动,投入资金198万元,全年接待游客5800余人次,纯利润9.2万元。林业产业主要采取协助贫困户建立家庭苗圃和打短工的方式进行帮扶,带动52户贫困户,共发放2年生榆树苗木3.5万株、8年生樟子松容器苗500株、5年生樟子松容器苗1.6万株、榆树种子30斤。共投入资金6.3万元,预计收益150.3万元。
三是调整产业结构,提升扶贫效益。结合农牧业供给侧结构性改革,按照“宜牧则牧、宜特则特、宜工则工、宜商则商”的产业发展要求,坚持走牧区特色农牧业产业化道路,积极探索建产业扶贫利益链接机制,推进畜牧业转型升级,大力发展庭院经济,切实解决贫困群众增收问题。鄂温克旗的农牧业产业结构结合扶贫攻坚工程,由原有的“乳、肉、草、马”传统畜牧业为主导产业向以科技引领示范、新型经营合作组织利益联结贫困户的蔬菜、食用菌、禽类、民族手工艺品、民族食品加工、旅游、林业等特色产业相结合,填补了鄂温克旗庭院经济发展的空白。着力培育一批牧民专业合作社、专业大户、中小型农牧业企业等新型经营主体,健全“公司+基地+协会+牧户”的利益联结模式,建立起稳定的多方合作关系,实现小生产与大市场的有效对接。进一步扩大农畜产品可追溯体系覆盖范围,为10万只羊佩戴防伪追溯耳标。推进呼伦贝尔草原畜牧业电商体验中心建设,依托“互联网+农牧业+追溯体系”,精准对接内地发达地区消费市场,进一步拓宽溯源肉羊产业销售渠道,实现企业电子商务抱团式发展。全旗5个苏木12个示范合作社500户贫困户,分红利125万元,户均2500元;5家龙头企业联结带动380户贫困户,分红利159.6万元,每户增加收入4200元。