今年以来，二连浩特市以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，认真落实全面从严治党要求，在“实、新、严、防”四字上做足文章，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，完善机制、强化监督、正风肃纪，推动党风政风持续好转，为国家重点开发开放试验区建设提供了坚强纪律作风保证。

　　一、围绕“实”字，谋篇布局整体推进。市委始终坚持把强化党的领导、加强党的建设、深化全面从严治党放在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中统筹谋划，以党的建设引领经济社会发展，以北疆基层党建长廊“一五五”工程建设为引领，推进基层党建全面进步、全面过硬。把落实“两个责任”作为党风廉政建设的有力抓手，市委书记多次组织召开市委常委会、书记专题会，听取纪委监委工作汇报，并就推进国家监察体制改革试点、巡视整改、案件处理、加强纪检监察机关力量建设等重大事宜进行研究部署。今年以来，市委常委会听取纪委监委工作汇报6次。制定出台《关于严格执行“五个一”工作机制落实从严治党责任的实施意见》《二连浩特市党风廉政建设“一票否决”实施办法(试行)》等一系列规范性文件，严明责任主体，层层传导压力，推动管党治党不断深化。健全党风廉政建设工作考核指标体系，实行党风廉政建设重点工作项目化管理，确定党风廉政建设和反腐败重点工作80条，明确责任领导、责任部门、具体责任人和完成时限，配套制定了考核办法，确保各项任务落实到位。结合基层特点和实际确定监督内容，稳步推进巡察工作，将全面从严治党的探头延伸到基层。

　　二、围绕“新”字，构建良好政治生态。注重强化廉政教育，把《中国共产党党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容纳入全市干部培训教育规划，融入到党员干部日常学习之中，并定期组织全市党员干部进行廉政测试，测试成绩纳入干部年终实绩考核。出台了《关于严格落实党建工作责任制推动全市各级党组织党建工作实现科学化规范化的实施方案》，配套制定了思想筑边、组织固边、富民兴边、帮扶强边、共建稳边“五边”行动和组织生活严肃化、议事决策规范化、党员教育常态化、作风建设持续化、制度建设科学化“五化”共10个具体实施方案，对基层党组织严肃党内政治生活、落实“三会一课”和民主生活会制度，经常性开展批评和自我批评提出明确要求，切实增强党的先进性和纯洁性。建立市委常委包联督查指导基层党建工作机制，上半年开展党建大督查2次，举办“千人党建大讲堂”2期，促使各级党组织严格落实管党治党政治责任，使党建工作更加实化细化，提高基层党建工作水平。始终把正风肃纪作为政治生态的“净化器”和“保健仪”，以踏石留印、抓铁有痕的精神坚决纠正“四风”、清除积弊沉疴，走出作风建设抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，营造山清水秀的政治生态。

　　三、围绕“严”字，驰而不息明规守纪。认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，以强力问责倒逼责任落实，让失责必问、问责必严成为常态。综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题，做到早发现、早提醒、早纠正、早处置。今年以来运用第一种形态处理81人，占93%；第二种形态处理6人，占7%。集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”，重点查处违反中央八项规定精神、违反“财务报销违规、改革后公车管理使用”制度、违反精准脱贫工作纪律等群众反响强烈的典型案件，切实做到查处一起，通报曝光一起，形成持续高压震慑。充分运用大数据等现代科技手段，深入开展惠民惠牧政策落实情况监督检查，推动国家惠农惠牧政策真正落到实处惠及民生。对全市各部门执行“三重一大”、民主集中制、重大事项请示汇报、外出请示报备、节假日值班、上下班纪律和会议纪律等制度规定执行情况进行定期检查，对全市各部门各单位落实作风建设规定情况开展明察暗访5次，发出通报7期，通报20个单位18人(次)，进一步巩固作风建设成果。全面落实“三个区分”，坚持在鼓励担当容错减责上求真，为勇于担当者而担当，为敢于负责者而负责。大力开展受处分干部回访教育工作，对犯错误干部不抛弃不放弃，全面凝聚发展正能量。

　　四、围绕“防”字，扎紧密织制度“笼子”。加强党风廉政建设和反腐败工作制度创新，出台了《二连浩特市实行党委(党组)领导班子及领导干部从严治党责任考责问责的暂行规定》《市直部门主要领导不直接分管干部人事、财务和工程建设的工作实施意见》《关于建立党风廉政建设主体责任和监督责任常态化督导机制实施方案》等一系列规范性文件，不断健全监督制约体系。深化“放管服”改革，开展权力清单动态调整和责任清单编制工作，合并2249项“权责清单”面向社会公布，让权力在阳光下运行。建立完善廉政风险防控体系，认真查找并公布全市各部门各单位廉政风险点，努力把预防腐败工作覆盖到每个重点环节、每个重要岗位。优化政务服务模式，对所有进驻政务服务中心审批事项进行流程再造，所有审批事项办理时限在原有基础上压缩50%以上。完善效能监察机制，充分发挥“12345”综合服务平台作用，采取电子监察和视频监控等方式，对全市13个政务服务大厅进行监督，积极推动各部门特别是窗口单位行风建设，对审批实施全方位无盲点监控监察和督查督办，确保了审批工作规范运行。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，明确“学”“做”要求和6大类21条督导任务清单，引导党员干部做合格党员、当干事先锋，真正集干净与干事于一身、勤政与廉政为一体。 ( 郭东辉、王权)