近年来，呼和浩特市针对城市基层党建工作中“老旧城区遗留问题多、留住人才难、区域化党建联动难”等问题，以提高城市治理能力为目标，健全组织体系，强化组织保障，围绕居民需求，把党的建设贯穿于基层社会治理的全过程，走出了一条基层党建引领社会治理的新路子。

　　健全组织体系注重提升社会治理的系统性

　　社区是城市基层治理的基本单元，是加强基层服务型党组织建设的重要领域。为了使各类资源要素有效整合、形成社会治理合力，构建资源共享、优势互补、共驻共建的纵向到底、横向到边的党建格局，正在呼和浩特市基层不断生根发芽。

　　“我们打破传统条块分隔、封闭运行的党建模式，建立健全‘市委党建工作领导小组——区委党建联席会议——街道大工委——社区大党委’四级组织体系。市委成立党建工作领导小组，负责顶层设计，研究解决城市基层党建工作重大问题，由市委组织部作为具体工作机构，履行好牵头抓总、督促落实的相关职能。旗县区全部成立党建联席会，搭建沟通平台、理顺协调机制，发挥好‘一线指挥部’作用。”市委组织部相关负责人介绍说。

　　据悉，呼和浩特市31个街道已全部实行大工委制，负责统筹推进和抓工作落实。320个社区全部实行大党委制，团结带领党员群众参与基层治理。通过健全组织架构，有机衔接了城市基层党建从上到下的工作力量，加强党对社会治理的统筹整合。

　　不仅如此，作为首府，呼和浩特市主动适应城市社会群体结构的变化，推进基层党建工作创新，跳出传统街道社区党建的固有思路，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动、左右联通，建立横向到边的“1+N”融合式治理平台。采取结对共建、共同开展党建活动、按供需对接模式推进在职党员到社区报到等，引导他们积极投身服务社会、服务民生的志愿活动，参与社会治理，形成共治合力。

　　为了将党组织链条从社区延伸到小区、楼栋，呼和浩特市在条件成熟的小区，试点推行“党支部建在小区”，依托居委会、业主委员会、物业公司等建立党组织，推行社区党委(党总支)、小区党支部、楼栋党小组“小三级”组织构架，打通联系服务群众“最后一百米”。

　　强化组织保障注重提升社会治理的可持续性

　　街道社区党组织是党在城市最基层的战斗堡垒，是城市基层党建最直接的引领者、推动者。为充分发挥街道社区党组织的政治功能和服务功能，有效应对城市基层各类突出问题，市委围绕抓实城市社区党组织建设这个基础，从队伍、经费、阵地三个方面多管齐下，为提升社会治理能力提供组织保障。

　　近年来，呼和浩特市实施了大学生“居官”工程，市委连续4年采取公开招考的方式，选拔770名全日制大学本科以上学历的优秀大学生担任“居官”，充实到社区工作急需的网格化管理、专职党务工作等4大类566个岗位，并全部列入事业编制。“只要思想不滑坡，办法总比困难多。”玉泉区小西街社区党支部书记李娜被辖区居民称为“好点子书记”。李娜所在的小西街社区老年人居多，为此，她创办了全市第一所社区老年大学，开设了“社区大讲堂”学习平台，受到了居民的欢迎。从李娜身上不难看出，市委组织部坚持从提高队伍自身能力入手，严格选调干部，严把质量关，使基层干部队伍结构更趋合理、更加充满生机和活力。与此同时，呼和浩特市从机关事业单位选派思想好、素质高、能力强、作风硬、有活力的干部担任社区“第一书记”，协助社区党组织抓党建，帮助街道社区更好地开展各类党建活动。

　　在经费保障方面，按照每年每个社区办公经费10万元、民生保障金10万元和为民办实事专项经费10万元的标准全部落实到位，全市每个社区经费最低达到了30万元，社区党组织为民办实事解难事的能力显着增强。

　　在阵地建设方面，按照非公企业“六有”和社会组织“八有”标准，加强“两新”组织党建阵地，建设园区综合性党群服务中心10个，国家级园区全部建立500平米的党群活动中心，并创建呼和浩特基层党建学院，优化整合全市党建特色资源，打造一批教学实训基地，提高阵地场所利用率，有效解决基层组织活动开展不经常、党员群众参与少等问题。

　　以民需为导向注重提升社会治理的精准性

　　呼和浩特市以群众为落脚点，各街道、社区党建工作着力服务群众长效机制建设，树立精品意识，创新工作模式，推进品牌培育，达到服务民生工作高标准，提升居民幸福满意度。

　　“我们广泛应用‘互联网+党建’‘智慧党建’等手段，线上线下同频共振，不限时间、地点为居民开展服务。线上，利用社区微信公众号、微信群宣传党的各项惠民政策，发布社区各类动态，拓宽居民发声渠道，引动居民建言献策；线下，小区党支部、网格党小组定期入户，零距离倾听群众呼声，深入了解居民诉求，做到社情民意全掌握。”市委组织部相关负责人员向记者介绍。

　　针对社区弱势群体、青少年学生、老年人等个性化需求，在社区开设了“特效服务”“公益服务联盟”“老年书画课堂”“青少年艺术课堂”等40多个精品特色服务项目，进一步丰富精品社区的服务内容，提升了服务水平。

　　“干净整洁的城市环境，让我们老百姓的幸福指数越来越高，这样的惠民工程确实要为咱们政府点个赞！”市民曹景口中所说的惠民工程，其实就是呼和浩特市从去年开始持续开展的城市环境综合整治专项行动，在各级党组织和政府各部门的通力协作下，城区面貌焕然一新，居民生活环境极大改善，真正让“人民对美好生活的向往”从目标走向了现实。环境整治“整”出了党员干部的精气神，“整”出了群众对党的感激之情，广大党员以辛苦指数换来了群众的幸福指数，凝聚了党心、民心。

　　党旗指引前进方向、凝聚发展力量。站在新时代新起点，呼和浩特市坚持以党建为引领，持续推进社会治理工作，提升社会治理能力，让人民群众的生活更和谐美好，推动基层党建工作再上新台阶。(记者阿柔娜)