在脱贫攻坚战的总攻关头，如何进一步提升战斗力？内蒙古察哈尔右翼前旗(以下简称察右前旗)以周密安排打造党组织“战斗堡垒”，攻克精准识别贫困人口、发展村集体经济、避免因病致贫等一个个难关，建档立卡贫困人口由2014年的25600人降至目前的7333人，贫困发生率由14.7%降至4.2%。

　　　精准识别“回头看”让群众满意

　　扶贫对象精准是扶贫“六个精准”的重中之重。察右前旗旗委书记杨印说，以前全旗约有30%的贫困户识别不够精准，人情户、关系户列入贫困户引起群众不满。另外，贫困户致贫原因不清，导致帮扶措施“驴唇不对马嘴”。去年10月中旬，旗委下定决心，将贫困户识别工作推倒重来。

　　旗乡村三级层层签订责任状，32名副处级以上干部分片包干到乡，村两委班子、驻村工作队、帮扶干部入户调查，重新登记造册，家庭状况、收入构成、致贫原因一一核准……察右前旗明确规定，贫困户“进出”需要经过四个步骤：一是村民代表和村两委班子动议、研判、筛选；二是村民代表大会或村民大会评议、表决，公示；三是乡镇审核并公示；四是旗扶贫办进行信息比对并公示。

　　三岔口乡小土城村村民邓世林和老伴张雪兰年过古稀，行动不便，靠低保艰难为生，张雪兰更患有心梗等多种疾病。

　　2017年10月，村支书和村主任来到老两口家里，帮助老两口提出贫困户建档立卡申请。当年底手续办妥，老人的医疗报销比例由80%提高到95%。坐在炕上的张雪兰笑眯眯地说，以前自己到市里买药，现在配了家庭小药箱，村卫生室定期送药上门。

　　群众事情群众商量办，精准识别达到了“进出都满意”的效果。“村两委班子专门为我家开了脱贫研判会，后经村民代表大会上每家每户举手投票通过。”2017年顺利脱贫的玫瑰营镇红旗村村民至今对脱贫的场面记忆犹新，“程序公道、透明。”

　　　脱贫“强心剂”，关键是经济　

　　土地贫瘠，靠天吃饭，如何让贫困户在这样的环境中稳定脱贫，同时使非贫困户也能增收？察右前旗干部认为，集体经济是农业农村协同发展的“压舱石”。2017年，全旗确定64个村发展种植养殖等集体经济，目前31个村的项目已初见成效。

　　在项目选择上，察右前旗坚持因地制宜、市场化管理，整合扶贫资金，充分运用合作经营、网络电商等形式发展村集体经济。旗人大常委会主任王晓东说：“我们要求村两委班子定项目，村干部必须先入股，带动村民入股。每一项集体经济都要经村民大会表决，还要经专家组审核，这样可以降低市场风险。”王晓东介绍，目前，全旗已成型的集体经济多由村干部主导，开办的大多是他们熟悉的产业，避免走弯路、提高成功率。

　　说起集体经济，三岔口乡小土城村支书张军难掩兴奋。去年旗里帮扶50万元，村两委班子入股7万多元，村民入股近15万元，建起了村里首个集体经济项目胡麻油加工厂。目前项目已实现纯收入5万元，还给村里每户免费发了胡麻油。其实，20多年前，张军就开办了自己的胡麻油作坊，年纯利10多万元。“群众推选我当村书记，我个人富了，群众穷得喝糊糊，那也不行。”张军做通妻子的思想工作，主动关了自己的油坊，“村民们信我能搞好村集体经济，我不能拿自己的油坊跟村里竞争”。

　　　多措并举攻克“防返贫”难关

　　全旗因病、因残致贫户占贫困户总数47%，贫困户反映，没有钱看病，报销手续复杂，许多非基药物报销不了。旗委下决心于去年调整健康扶贫方案，投入500万元建立大病救助垫付资金，供贫困户“借钱看病”，报销比例提高至95%；设立“非基药专柜”，购药可按医保报销。

　　因为土地贫瘠，加之许多青壮年外出务工，留守妇女、老人、儿童较多，察右前旗土地撂荒现象普遍。旗乡村三级党组织把养殖龙头企业和光伏企业引进乡村，组织动员村民流转土地，同时采取扶贫资金入股企业实现贫困户分红增收。黄茂营乡南窑村等村更探索土地流转公开竞标，使得村民流转土地收入高于种地收入。

　　贫困户或因故土难离，或因搬出后生活无着，易地扶贫搬迁阻力大。旗委一方面以“企业+合作社+农户”方式为贫困户配套产业，一方面在回迁房附近集中建设棚圈舍饲，供贫困户饲养牲畜。三岔口乡煤窑村有22家危房户一直未搬迁，嫌政府新建的移民点条件差不愿去。乡党委书记郭玺宝多次到移民新村，督战深埋水管、加厚加高院墙，给每户盖好鸡舍，安装太阳能路灯，让村民心满意足地搬进了新村。