为进一步加强第一书记和驻村工作队的管理,察右后旗制定出台《察右后旗驻嘎查村干部管理办发(暂行)》,该《办法》共9章37条,从七个方面强化驻村干部管理。
一是严格人员选派。依据一村一支工作队,一村一名第一书记,每个包扶单位派驻一支工作队的要求,选派各单位政治素质好、工作作风实、综合能力强的人员参加驻村帮扶。
二是明确职责任务。第一书记和驻村工作干部在苏木乡镇党委、政府的统一领导下,紧紧依靠村党组织,帮助村“两委”成员理清发展思路、建强基层组织、推动精准扶贫、推进土地确权、为民办事服务和提升治理水平。积极落实扶贫计划,宣传强农惠农政策,开展扶贫扶智,规范村级民主管理,健全完善村级组织建设各项制度,加强对群众的思想教育引导,促进民族团结,弘扬新风正气。
三是加强教育培训。每年至少举办一次全员轮训班,同时围绕基层党建、脱贫攻坚等内容通过实地观摩、经验交流、外出考察等方式进行培训。
四是严格监督管理。第一书记和驻村干部管理由旗委组织部、扶贫办、苏木乡镇党委、派出单位共同负责,以苏木乡镇党委管理为主。任何单位不能抽调、借调第一书记和驻村干部承担职责任务以外的工作。驻村干部严格执行请销假、外出报备、带薪休假制度,禁止“两头跑”或“走读”。工作队实行年承诺、季报告制度。派出单位及时了解干部工作、学习和生活情况,不定期听取汇报,有针对性地解决实际困难。苏木乡镇党委定期组织听取党员干部群众的意见建议,拓宽监督渠道,对群众反映驻村干部的问题,认真受理,及时核查,情况属实上报区委处理。
五是细化考核激励。第一书记和驻村工作队干部年度考核坚持考勤和考级相结合,日常督查、平时考勤、专项考核相结合,工作总结和村民测评、村干部评议相结合。同时,加大考核结果的运用,将考核结果作为选派人员评先评优、提拔使用的重要依据,对在驻村工作期间表现突出、做出重大贡献、群众公认度高、工作实绩显著的优秀干部,由任职所在联乡常委和苏木乡镇党委推荐提拔。
六是严肃纪律问责。为进一步严明工作纪律,推动脱贫攻坚任务有效落实,对第一书记派出单位主要负责人、苏木乡镇党委书记、第一书记和驻村干部实行工作问责制。对存在六种履职不力、违纪违规情形的第一书记和驻村干部,进行诫勉谈话或组织召回,取消其当年评先评优资格,干部召回后,派出单位严格按照选派第一书记和驻村干部的资格条件重新择优选派。
七是落实相关保障。旗财政部门每年为驻村工作队安排2万元,为第一书记安排1万元作为工作经费。工作经费由苏木乡镇参照村级运转经费审批程序予以报销。工作经费用于办公生活用品购置、报刊订阅、公务邮寄、通讯补贴、燃油费、过路费等干部驻村期间的支出,凭相关票据报销。派出单位为干部解决电脑、打印机、床、厨具、取暖设备等工作生活必需用品;派出单位为驻村干部办理人身意外伤害保险,并组织驻村干部每年进行一次健康体检。