集宁区坚决按照中央、自治区党委和市委、政府的安排部署，坚持力度不减、措施不变、标准不降，牢固树立问题导向，紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，认真落实“五个一批”和“六个精准”脱贫要求，全力推进脱贫攻坚工作，并取得阶段性成果。该区下辖一乡一镇，共25个行政村、116个自然村，农村户籍总数为14740户、40152人，其中常住户为6608户、15752人。截止2017年底，共有建档立卡贫困人口1033户、1990人。其中：脱贫人口247户、511人；未脱贫786户、1479人(全部为2017年新识别户，因病致贫288户、630人；因住房保障差纳入498户、849人)。

　　一、强化领导，解决脱贫攻坚“谁来抓”的问题。充分发挥脱贫攻坚驻村工作队、帮扶干部、村干部“三支队伍”作用，紧盯目标、对照任务，层层压实责任，形成了全区上下齐抓共管脱贫工作的联动机制。一是调整充实驻村工作队伍。组建了24个扶贫驻村工作队，下派128名工作积极、责任心强的机关干部常年驻村开展政策宣传、发展产业等扶贫工作，确保人员到位、责任到位、工作到位、效果到位。二是强化干部帮扶工作。针对集宁区贫困户总量较小的实际，由全区副科以上干部和建档立卡贫困户建立了“一对一”的结对帮扶机制，通过发放联系卡、定期走访慰问、谋划脱贫思路等措施，切实解决贫困户面临的实际困难和问题。三是压实村干部脱贫攻坚责任。以村党组织书记、驻村第一书记、大学生村官为重点，先后对450多人进行了脱贫攻坚政策和业务知识的培训，强化村干部脱贫攻坚的责任。同时加强日常考核监督和管理，将脱贫攻坚工作成效列入年度目标考核内容，2017年对工作突出的2名村第一书记予以提拔使用，对挂名不出力、离岗不驻村、工作不实的人员及时进行“召回”和调整，以此倒逼责任落实。

　　二、精准识别，解决脱贫攻坚“扶持谁”的问题。精准识别是做好脱贫工作的基础和关键。2016年以来，我们严格按照“两公示、一公告”、“九步法”的程序开展了建档立卡贫困户精准识别工作，切实做到摸底调查、民主评议、公示公告、动态管理“四个到位”，确保不漏一村、一户、一人。特别是2017年，按照自治区《进一步打牢精准扶贫基础工作方案》的要求，对农村常住人口全面调查，及时开展了档外贫困人口的识别和建档立卡贫困人口动态调整，进一步提高了建档立卡数据的真实性、可靠性。

　　三、精准施策，解决脱贫攻坚“怎么扶”的问题。、坚持分类施策、重点突破，通过社会保障兜底、教育扶持、生态补偿扶持、易地扶贫搬迁、发展生产和就业、医疗救助扶持等多种方式，坚持一人一策或一人多策，充分发挥扶贫政策和措施的叠加效应，切实提高扶持实效。一是针对贫困户因病致贫多的实际，健康扶贫全覆盖。集宁区建档立卡贫困人口因病致贫占到32%，全部参加了城乡居民医疗保险和大病商业补充保险，全部进行了免费健康体检。2016年7月在全市率先实行贫困人口在区级医疗机构住院治疗免押金住院、先治疗后付费、医疗报销不设起付线等措施。改革医疗费报销体制，把民政、医保、保险公司等部门的医疗费报销统一整合到医保局，将城乡居民基本医疗保险、商业保险、大病救助、政府医疗保障基金费用等一站式报销，报销比例全部统一为95%，极大地方便了群众，又体现了公平合理。积极开展对建档立卡贫困户患者“三个一批”救治行动，贫困户全部实行签约服务，建立家庭小药箱，开展慢病送医送药上门服务；对患大病的贫困户开展了集中救治；对患重病的贫困户实行兜底保障治疗。二是加大产业扶持力度，产业扶贫收益高、全覆盖。对有发展生产愿望和有发展能力的贫困户自主选择发展产业，加快脱贫致富步伐；对其余丧失或基本丧失劳动能力的贫困人口，采取与兴大业养殖、雪原乳业等龙头企业合作，进行牲畜托管托养分红的方式扶持。2016年以来，共为82户贫困户每户发放3年期贷款5万元，财政给予5%贴息，托管到雪原乳业，每年每户可分红7500元。同时利用“三到村、三到户”专项资金，为450名建档立卡贫困户每人发放1.5万元资金，托管到扶贫龙头企业，每人每年可收益2500元。三是针对贫困户大多年龄偏大、无能力的实际，实行社会保障全覆盖。符合条件的全部纳入最低生活保障范围，实现应扶尽扶、应保尽保。四是针对农村土房多的实际，危房改造全覆盖。2016年纳入的精准贫困户全部进行了改造，2017年动态调整时，将收入偏低的土房户也全部纳入建档立卡范围，今年9月以前全部完成土房改造，确保贫困户住房有保障。五是教育、生态、就业等扶贫政策措施全部落实。贫困户学生全部按规定给予助学补助，为享受退耕还林的153名贫困人口按时发放了生态补偿金，为有劳动能力的350多名贫困人口安置到龙头企业、专业合作社、生态管护等各类经济组织中务工，通过就业增加收入。