按照“六个精准”和“五个一批”的要求,坚持以产业扶贫为主线,统筹推进“菜单式”到户项目和重点扶贫产业项目,重点围绕“肉、酒、油、蛋、菜、药、游”七大优势特色产业,扶持自治区、盟级龙头企业和新引进的扶贫重点项目,建立“3+3”产业带贫机制(壮大一个龙头企业、带动一片富民产业、形成一套带贫机制,制定一个方案、组织一套人马、坚持一抓到底),努力实现四个100%目标(涉农龙头企业100%建立带贫机制,有劳动技能和就业意愿的建档立卡人口100%推荐就业,有从事种养业能力和意愿的建档立卡人口100%享受生产资料、农畜产品“低进高出”和生产过程政策补贴,无劳动能力的建档立卡人口100%通过资产收益项目实现稳定增收),形成全社会“大扶贫”格局,促进产业发展与脱贫攻坚深度融合,带动建档立卡贫困人口就业增收,实现产业发展壮大和贫困人口脱贫增收的“双赢”。
一是优质良种肉牛产业带贫机制。围绕五丰现代牧业纯种安格斯肉牛育肥、扩繁及10万头肉牛精深加工项目和中畜蓉泰良种肉牛育肥、扩繁项目,采取“企业繁育+贫困户拉架子+公司集中育肥”的模式和公司“托管”模式,为853户贫困户发展优质良种肉牛1667头。依托内蒙古杜蒙牧业股份有限公司,采取“政府+企业+建档立卡户”的“托管”模式,为77户建档立卡户托养察哈尔羊777只,计划到2020年,托养察哈尔肉羊规模达到2500只,惠及250户左右建档立卡户稳定增收。
二是草原白酒产业带贫机制。企业带动农牧民转移就业800人,其中60%是贫困人口。公司以低于市场0.16元/公斤的价格,每年向贡宝拉格苏木牧民供应酒糟400万公斤,支持牧民发展养殖业,覆盖苏木全部贫困户226户535人。下一步,公司酒糟以低于批发价20%的价格,根据建档立卡户牛羊养殖量一次性定量出售,覆盖全旗有养殖意愿的所有建档立卡户,有效降低建档立卡户发展养殖业成本。
三是亚麻籽产业带贫机制。企业带动农牧民转移就业近300人。以低于市场0.8元/公斤的价格,每年向贫困户供应麻饼200万公斤,支持贫困农牧民发展养殖业。实施高标准农田建设模式创新试点项目,总投资4200万元,建成高标准农田1.65万亩,带动11个行政村发展亚麻籽种植业,4560人实现每人每年增收1100元,其中建档立卡户约占25%。
四是蛋鸡产业带贫机制。在国务院扶贫办的协调帮助和大力支持下,德青源金鸡产业扶贫项目成功落户我旗,项目建成后,可带动1000多名贫困人口就业。按照“政府+企业+贫困户”的模式,德青源公司以租赁的方式获得经营权,每年向旗政府支付固定租金2500万元,除还本付息外,每年可为1000户无劳动能力的建档立卡户每户分红3000元。
五是中草药产业带贫机制。依托生泰尔、绿草堂2家中草药种植加工企业,重点引导建档立卡户发展中草药种植,今年计划带动200户建档立卡户种植中草药2万亩。绿草堂公司采取“政府+公司+企业(合作社)+贫困户”的模式,以低于市场30%的价格为建档立卡户提供优质种苗,生泰尔公司优先足量收购当地种植的中草药。
六是蔬菜产业带贫机制。依托格瑞得、佰惠生等龙头企业,鼓励建档立卡户发展有机马铃薯和甜菜种植。格瑞得公司按市场价50%的价格和户均种植面积1亩的标准,为贫困户提供优质脱毒种薯进行春播,2018年计划覆盖600户建档立卡户发展有机马铃薯种植。依托金融扶贫富民工程,探索实施“帮扶贷”项目,以格瑞得公司为试点,通过“政府风险补偿金担保+公司股东保证担保+公司有效资产抵押担保+保险公司投保”模式,农行向440户建档立卡户发放贷款2200万元,贷款由公司统一使用,公司除按时还本付息外,每年向每户支付利差收益3000元。佰惠生公司以“公司+科研+基地+农户(贫困户)”产业发展模式,实行常年订单保价收购,免费指导种植技术,赊销种子、化肥、农药、纸筒等,提供农机补贴等优惠条件,在秋季按照每吨550元的保底价回收甜菜。针对建档立卡户采取到地收获、现场收购等措施,减少贫困户生产成本,保障贫困户收益。
七是休闲旅游和农村电商产业带贫机制。以重点旅游项目为抓手,通过政策资金扶持,鼓励贫困户发展特色牧户游、农家乐、手工艺品商铺等项目,在经营雇工方面优先照顾建档立卡户。截至目前,累计带动建档立卡户20户50余人,年均增收2000—3000元。依托众创农贸电子商务公司,采取“政府+企业+贫困户”模式,按照户均“一亩有机薯、两口农家猪”的标准,支持有生产经营能力、有发展意愿的600户在册建档立卡户发展“庭院经济”。
八是光伏扶贫产业带贫机制。引进富盛太阳能科技公司光伏扶贫项目,由政府和企业合资建设,项目建成投运后,政府所占股份折股量化用以建档立卡户分红,每户每年收益可达3000元,带动全盟949户残疾和无劳动能力的建档立卡户,其中太旗430户646人,持续扶贫20年。同时,我旗获批了62个村级光伏扶贫电站建设项目,可带动62个贫困嘎查村、2227户建档立卡户持续稳定增收,目前项目正在加紧推进。
九是手工灯笼编结产业带贫机制。依托内蒙古雪军灯笼公司,通过就业带动建档立卡贫困人口384人从事手工灯笼编结,其中全勤技术工人45人,月均收入2000元;灵活就业技术工人339人,公司提供编织材料,按照每件20-200元的佣金标准定期上门回收。2018年计划建设4个扶贫车间,到2020年发展到10个。
与此同时,扎实组织实施到村到户“点单式”产业项目,2017年,在充分尊重贫困群众意愿的基础上,量身定制产业“菜谱”,依托优质良种肉牛、肉羊和猪鸡兔等特色养殖,中药材、蔬菜、瓜果等特色种植,采取合作社带动、能人帮带、自主发展等模式,投入资金5170万元,7540户贫困户按需点到了称心“菜”,其中3016户养殖肉牛4686头,111户养殖察哈尔羊1157只,5268户养殖生猪7748口,98户养殖蛋鸡9477羽,83户养殖草原兔1815只,136户养鹅2720只,98户购买旅游蒙古包98顶。通过产业带动和精准扶持,2804户贫困户实现了稳定脱贫。2018年重点实施养牛、养羊、养猪和种植有机马铃薯、甜菜、藜麦、中草药等到户产业扶贫项目。