2016年9月23日,对阿拉善左旗林业局党组成员、副局长许小珊来说,是个圣神而又难以忘怀的日子,她被派驻巴彦浩特镇特莫图嘎查驻村第一书记,去帮助贫困村建好班子队伍、理清发展思路、落实扶贫项目、培育特色产业和提升治理水平,她深深感到这是组织对她的信任和重托,既是压力又是动力。
摸清底数、对症下药是开展扶贫工作的基础
特莫图嘎查位于阿左旗巴彦浩特镇西27公里延伸到腾格里沙漠腹地,面积101万亩,属纯牧业嘎查,拥有草牧场面积196940亩(大部分是沙漠),人口93户207人,其中农牧区常住人口63户137人,贫困户29户50人,2013年时人均收入不足2900 元,嘎查集体经济积累1.5万元,被列为自治区级贫困嘎查村。了解到这样的情形,随行同事和嘎查人员告诉她,牧民们也就过个温饱日子,连沙子都走不出去,凭靠什么奔小康呢?
历经半个月的走访摸底,她发现特莫图嘎查“两委”班子齐全,组织机构健全、群团分工明确,同时,特莫图嘎查境内分布着沙漠湖泊和湿地等得天独厚的资源优势,以及越野e族英雄会梦想主题公园和航空梦想主题公园所在地的地理优势,有个别农牧民从事着沙漠探险旅游向导、牧家游等项目,也有部分农牧民在靠打捞虫蛋、搓沙蒿籽增加收入。
筑牢战斗堡垒,党建引领是脱贫攻坚工作的关键
帮联标准化党支部建设。按照《农村牧区嘎查村党支部活动阵地规范化建设要求》,她积极协调帮扶单位阿左旗林业局向嘎查捐助3万元,购置办公桌椅等物品,完善了活动场所标准化建设;帮助建立健全了嘎查党支部、村委会以及经济组织、群团组织等基本工作制度和嘎查村规民约,并组织人员将主要制度和特莫图嘎查精准扶贫“作战图”,按办公、活动场所功能协调一致的悬挂上墙;按照七大类要求对党建、扶贫、会议等各项档案资料进行了归类整理,整齐摆放。
指导党务村务开展。制度是发展最好的引擎,为了良性发展嘎查事务,在特莫图2016年25户贫困户退出、嘎查村整体“脱贫摘帽”等重大村级事务决策上,作为“第一书记”全程参与,协助、指导党支部及嘎查从底数摸排、动议决议等环节,严格按照“532”程序进行,及时张贴公开。在经常性的和“两委”相处过程中,她经常的以身边的事例和他们共同探讨嘎查的发展和管理问题,敦促嘎查两委依章办事、依规办事。
促进党员素养提升。结合“两学一做”学习教育的开展,除了个人经常性的在嘎查会议、入户走访过程中宣讲党和国家的方针政策、党纪法规外,以林业局机关党委帮联嘎查支部,发动机关党员帮联嘎查党员的模式,为特莫图每一名党员赠送《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》三合一的口袋读本和《习近平总书记系列重要讲话读本》,邀请特莫图全体党员参加林业局举办的各类专题讲座、为党员讲授党课、共同组织“七一”特色党日、参观廉政基地、妇女节等特色活动。充分发挥党员的示范带动作用。
借政策之力发力,是实现脱贫摘帽的重要依托
助力嘎查美丽乡村建设。围绕扶贫攻坚工作和美丽乡村建设,帮助特莫图嘎查建设新村、美化新村、发展新村。协调林业局投资7.75万元围绕新村栽植国槐500棵,巷道内种植花灌木200株、景观植地被45000株;投入资金11万元,为嘎查拉设网围栏10.8公里;支持3万元资金,用于嘎查树木养护;她不定期的带领机关干部职工前往特莫图嘎查,帮助归拢、整理“草原书屋”,带动嘎查农牧民学习;投入2万元对新村环境清理整治,并依实际完善“村规民约”“门前三包”等制度,带动嘎查共建美丽新村、保护环境。
关键时期彰显党性。为了尽快帮助嘎查实现脱贫,在她驻村一年半的攻坚工作中,组织特莫图嘎查两委班子以及驻村干部实地全覆盖入户15轮以上,集中贫困户10次以上,充分宣传和讲解精准扶贫政策、措施,深入细致对贫困户信息、收入以及政策享受情况核实再核实,扎扎实实的摸清了嘎查底数和贫困实情,摸清了稳定增收情况,顺利完成了特莫图嘎查以及贫困户脱贫摘帽的规定程序。同时,妥善处理驻村工作与所在单位的业务工作矛盾,她组织相关人员利用周六日、牺牲节假日加班加点,圆满完成了扶贫工作所有资料的整理归档和信息录入,并填写大扶贫手册125本、小扶贫手册145本,挂历张贴29户,制作粘贴二维码299张,29户贫困户的建档立卡挂历和档案资料袋全部完整悬挂上墙。2017年,通过对扶贫对象动态管理信息筛查和贫困户、一般农牧户的研判,特莫图嘎查的29户贫困户稳定达到了“两不愁、三保障”,家庭年人均纯收入稳定越过6000元,嘎查集体经济收入超过200万元,特莫图嘎查贫困人口全部实现脱贫,贫困嘎查村“摘帽”。
选准路子壮大嘎查经济发展。驻村工作中,她发现政策资金扶持脱贫难以长久,易使贫困户产生依赖心理,需在特莫图嘎查建立优势产业项目带动嘎查牧民脱贫致富。随着光伏产业等项目在特莫图嘎查境内落地,租赁土地增加了嘎查集体资金积累,结合贫困村“三道村、三道户”资金,借助本嘎查的资源优势和地理优势,她发现在特莫图嘎查发展生态旅游合作社产业项目和沙产业家庭农林场旅游项目前景非常广阔。在她的积极动员和倡导下,嘎查成立了沙漠旅游合作社,计划结合阿左旗田园综合体项目打造以蒙元文化体验为主的旅游嘎查,并力争以土地和资源入股越野e族英雄会梦想主题公园和航空梦想主题公园产业,努力将特莫图嘎查打造成为一个以旅游为主导产业,沙产业和畜牧业为辅助产业的新型牧业嘎查,使嘎查全部牧户稳定增收,嘎查集体经济日益壮大。