冬日的暖阳下，土右旗海子乡贫困户正在药厂里工作，他们一改往日“挣钱无门路，求职无去处”的窘境，过上了除收地租外，还能领取药厂工人工资的生活，日子就像芝麻开花一样节节高。而他们的故事，只是土右旗脱贫奔小康的一个缩影。

　　自脱贫攻坚战役打响以来，土右旗委、旗政府高度重视，先后多次召开全旗性专题会议，对脱贫攻坚工作进行部署。土右旗委书记陈华，旗委副书记、旗长赵辉多次深入贫困村调研，所有旗委领导班子成员都联点包村，深入所分包的贫困村调研指导。作为第一民生工程、重大政治任务和头等大事，土右旗以“敢教日月换新天”的气概、“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的勇气，不断夯实措施，狠抓落实，创新机制，全面取得了扶贫工作的良好局面。近年来，共脱贫3950户、9751人，现新识别贫困人口569户、1189人。

　　组织保障“力量强”

　　但愿苍生俱饱暖，求真务实有担当。为坚决打赢脱贫攻坚战，土右旗委、旗政府成立了由旗委书记为组长，旗委副书记、旗长任常务副组长，其他相关旗级领导任副组长， 40个部门成员单位组成的脱贫攻坚领导小组。9名县级干部包联乡镇，290个驻村帮扶工作队、66个包联帮扶单位进驻建档立卡贫困村和贫困户开展帮扶。

　　上下同欲者胜，同舟共济者赢！对于精准识别确定的贫困户，土右旗按照“坚持识别标准、严格识别程序、加强数据比对、坚持实事求是、锁定重点区域”的原则，加强对贫困人口动态管理，强化“档外贫困人口”识别，逐户逐人进行全面摸底、核查和过滤，逐户明确包扶干部、落实帮扶责任，实现结对帮扶全覆盖。2017年重点将不符合条件的“八类人员”清理，对符合条件的低保户、残疾人户、重灾户、移民户、大病重病户等人群按照标准和程序应纳尽纳。全面推进产业、就业、健康、教育、电商、旅游等扶贫，扶技扶智扶志，改善群众精神面貌，提升群众自我发展能力，不断补齐力量整合短板，凝聚抓党建促脱贫的强大合力。

　　产业扶贫“改穷业”

　　土右旗把发展特色产业作为脱贫攻坚的基础性工程来抓，全旗各部门协调联动、共同发力，共安排产业扶贫项目 76个，覆盖贫困农户近5022人。

　　习总书记指出：精准扶贫要发展生产脱贫一批，引导和支持所有有劳动能力的人依靠自己的双手开创美好明天，立足当地资源，实现就地脱贫。土右旗积极发展特色种养殖业，增强内生发展动力。进一步扩大肉牛养殖扶贫产业园规模，深化与贫困户的利益联结机制，已为20个精准扶贫项目村、120户贫困户每户保底分红1000元；黑头萨福克种羊改良7000多只，贫困户户均增收达到5000多元；通过“合作社+基地+企业+贫困户”模式，在新营村建设设施蔬菜大棚，着力打造旗级农业科技示范园区，带动18户贫困户户均增收3000元。采取“合作社+贫困户+企业”模式，与内蒙古骆驼酒业九峰山分厂签订合作订单，在双龙镇王四顺等村种植高粱6000多亩，带动贫困户户均增收2000元。通过“村集体+合作社+贫困户”等模式，在大喇嘛尧、武乡县、上小韩营等村，新建生猪养殖场，贫困户户均稳定增收1500元。同时，由旗扶贫办牵头，内蒙古蒙正农畜产品公司作为营销主体，在旗电商园区设立了1处“贫困户农畜产品直销店”，倡议全旗企事业单位及社会各界对贫困户生产的小杂粮、畜禽等农畜产品包销、认购，目前，320名干部积极参与了此项活动，认购金额20.4万元，切实保障了贫困户种养殖收益。

　　光伏发电已经成为精准扶贫的一个重要产业，成为支持无劳动能力贫困人员脱贫和贫困农村集体收入破零的重要手段。土右旗全面推进光伏扶贫，实现贫困户就地增收致富。引进内蒙古哈木格能源工程有限公司、北京至缘新能源科技有限公司和内蒙古蒙银新能源科技有限公司，全面实施光伏扶贫发电项目，共覆盖7个乡镇、33个贫困村。

　　就业是民生之本，贫困户创业就业更是就业工作和脱贫攻坚工作的当务之急、重中之重。解决好贫困户的就业创业，事关民生，事关稳定。土右旗积极发挥就业创业政策在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，实现贫困劳动力就业有保障、有渠道、有岗位，创业有政策、有载体、有环境，增强贫困户发展动力。建立了就业创业扶贫信息台账和贫困家庭档案，实名录入了就业扶贫对象信息，推动贫困劳动力就业271人。筹资20万元，组织实施了政策帮扶、岗位帮扶等“十个进村入户”行动，带动158名贫困群众就业。

　　发展乡村旅游和电商扶贫，拓宽贫困户增收渠道。土右旗充分依托自然生态、人文古建等旅游资源优势，把发展乡村旅游作为脱贫攻坚的重大举措，与振兴乡村经济、发展现代农业紧密融合，编制了《土右旗旅游扶贫攻坚实施方案》《土右旗“十三五”旅游扶贫规划》和《土右旗旅游局2017年旅游专项扶贫工作计划》，依托后山特色生态旅游产品资源，打造后山区绿色生态度假旅游区，香桂铺村24户、52名贫困人口与久丰缘旅游文化有限公司签订包销协议，确保贫困户稳定增收。在21个扶贫村设立了电商服务站，覆盖311户贫困户，打造了扶贫鸡蛋、扶贫粮油、扶贫羊肉等系列电商扶贫产品，帮助贫困村脱贫致富。累计培训贫困户及电商扶贫从业人员100余人次，通过电商指导和产业带动，推广种植黄芪、甘草等中药材4000多亩，带动贫困户增收2000元以上，助推贫困对象搭上“快速致富车”。

　　大力实施生态保护脱贫工程，实现工资收入保障。结合国家重点林业生态工程和重点区域绿化等项目实施，已安排有劳动能力的21名国贫人口为林业管护员，每人月收入500元，人均增收6000元；积极兑现退耕还林和森林生态效益补偿政策，为41名贫困人口发放退耕还林补助资金10323元，为49名贫困人口发放森林生态效益补偿资金8258元。

　　教育扶贫“挖穷根”

　　治贫先治愚、扶贫先扶智。教育扶贫是扶贫发展中的重要组成部分，也是从根本上实现贫困人口脱贫致富、遏制贫困代际传递的重要途径。如何破解这一难题，土右旗从“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”入手，以“精准识别、精准帮扶、精准资助”“三个精准”为切入点，面对义务教育控辍保学的重点对象——贫困学生，靶向施策。

　　首先依据扶贫部门建档立卡贫困户数据，组织旗内学校按照“逐村、逐户、逐生”的要求开展摸排核对，对贫困学生实行精准识别，坚持扶贫与扶智相结合，2名建档立卡贫困家庭子女在包头市职业技术学院入学；为166名建档立卡贫困在校生发放交通补助8.3万元；为8名(专科4名、本科4名)建档立卡贫困家庭大学新生发放资助资金28万元。在中小学教育装备补充与教育信息化建设中，重点倾斜贫困村、薄弱学校，大幅改善其办学硬件条件。通过公开招聘、定向培养计划、旗内调整等方式补充贫困学校教师，做到人数基本满编，结构基本合理。同时，土右旗还做好精准就业培训，培养有文化、懂技术、会经营的农村致富带头人，实现“培训一人、富裕一户、带动一片”的作用。

　　住房扶贫“保安全”

　　易地扶贫搬迁工程，实现安全住房保障。按照“搬得出、稳得住、可发展、能致富”总目标，通过集中安置、自主搬迁、集中供养等方式，加快推进易地扶贫搬迁工程进度。2017年，下达我旗任务为755名搬迁人口和378名随迁人口，实际实施了1563名搬迁人口和541名随迁人口，超额完成了186%。同时，立足搬迁村实际，科学发展后续产业，协调落实好“四不变”“两等同”政策，切实消除搬迁群众的后顾之忧(“四不变”即“搬迁农民原承包耕地、林地的经营权和受益权不变；子女进城上学“两免一补”政策不变；进城后享受农村合作医疗政策不变；老人随子女进城后原来享受农村低保政策不变，如果转为非农户口后可享受城镇低保”；“两等同”即“搬迁农牧民子女进城入托和就业享受与城镇居民同等待遇”)。

　　民生保障“兜住底”

　　“没有全民健康,就没有全面小康。”因病返贫、因病致贫是扶贫路上的“硬骨头”,为防止百姓“病根”变“穷根”,土右旗加快补齐基层健康扶贫这块短板，从解决群众看病最现实、最紧迫的需求出发，通过实施快速信息早发现、快速反应早诊断、快速治疗早好转“三快三早”举措，全旗率先启动家庭医生签约，为有大病和长期慢性病的贫困户落实家庭医生，打通了健康扶贫的“最后一公里”。

　　党的十九大报告提出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”土右旗严格落实医疗报销95%、个人自费5%的健康扶贫政策，对国贫人口旗内就诊的实行先诊疗、后付费，专门设立了贫困人口医疗报销“一站式”服务窗口。累计为2016年已脱贫的和2017年未脱贫的3704名国贫人口缴纳了大病商业保险，为3168名贫困患者进行了免费健康体检，发放健康扶贫小药箱400个。由旗残联、扶贫办、卫计局组成工作组，对国贫人口中筛查出的非持证、长期卧床不起的17名残疾人开展了上门鉴定、办证服务。做好政策衔接工作，筑牢贫困人口兜底防线。严格落实最低生活保障制度，推动农村最低生活保障制度与扶贫开发在政策、对象、标准等方面有效衔接，将符合条件的214名国贫人口全部纳入了低保范围，做到“应保尽保”。土右旗还把改善住房作为打赢脱贫攻坚战最鲜明的标志，按照“抓典型、树样板，以点带面、整体推进”的思路，将“美丽人家”与“美丽经济”相结合，让危房改造改出安全、改出美丽。全旗有30户贫困户需进行危房改造，目前已全面完成。结合美丽乡村、农田水利基础设施等建设工程，有关行业投入资金8000多万元，组织实施了贫困村自来水管网改造、农业综合开发、土地整理等基础设施建设和公共服务提升项目。

　　创新模式“开新源”

　　授人以鱼不如授人以渔。土右旗在扶贫工作中，变“输血”为“造血”，帮助贫困群众拔穷根、破穷障。土右旗将99.8万元对口帮扶资金确定为村集体固定资金，购置玉米收割机、旋转犁等大型农机具12台(套)，在堂将军尧等5个精准扶贫项目村成立合作社，为丧失劳动能力的贫困户开展土地托管帮扶服务，耕种、收割费用只收取成本费用，每亩减少费用30元左右，每名贫困人口每年节省生产经营费用300元左右。依托心明专业合作社，流转新营村18户、36名贫困人口380多亩土地，贫困户每亩土地流转费500元，增加了财产性收益；依托20个项目村集体，将1000万元专项扶贫资金折股，入股包头市敕勒牛农牧业发展有限公司，为村集体创收5万元；由村党支部书记牵头，成立天宝农民专业合作社，在苗六泉村集中养殖肉鹅1600只，16户国贫户获得了分红收入800元，同时，集中养殖肉牛25头，连续3年每年为16户贫困户分红2000元。

　　新时代，新征程。土右旗党员干部正以“撸起袖子加油干”的奋力拼搏精神，找准穷根、扶到点上，校准靶向、扶到根上，精准施策、扶到本上，奏响脱贫攻坚“进行曲”。现如今，在这场声势浩大的脱贫攻坚战中，精准扶贫的温暖阳光正洒向每一处贫困角落，勾勒出一幅脱贫致富的新蓝图！