党员教育管理方式单一，先锋作用发挥不到位，组织活动难，考核奖励难……是基层党建的难题。杭锦后旗以“党员分类量化管理”为基础，构建起以“严把入口—量化管理—畅通出口”为主要内容的党员“全链条”管理机制，把基层党组织打造成为坚强战斗堡垒。

　　严把入口发展党员优中选优

　　发展党员是基层党建的基础性工作，是永葆党员纯洁性的源头工程。把好入口，优中选强，才能提高基层党员队伍整体素质，从而建立起一支让党放心、让群众满意的党员队伍。

　　在二道桥镇先锋村，发展党员有15条“硬杠杠”。先锋村支部书记李志明介绍说：“我们村的党员都是经过带头发展产业、带头服务群众、带头遵纪守法等方面的严格考察，从产业带头人、致富能手中优中选优选出来的，现在党支部的工作特别好开展。”

　　杭锦后旗严格执行发展党员程序，采取“育优—推优—纳优”阶梯式发展模式，把政治觉悟、思想素质、工作能力、业务水平、群众公认等作为发展标准，注重从农村干部、致富能手、科技示范户、返乡创业大学生等群体中发展党员，进一步优化党员结构，切实解决党员年龄老化、基层干部后继乏人等问题。同时，把发展党员工作纳入年底实绩考核指标体系，以“硬约束”促使发展党员工作抓实抓好。

　　2018年全旗重点从农民、少数民族、致富能手和产业带头人、非公和社会组织中发展党员163名，党员队伍结构得到进一步优化。

　　量化管理激发干事创业活力

　　从严治党落实到基层，就是要定出“先锋尺”，让党员照有镜子、做有标准；晒出“成绩单”，让党员评有依据、治有方向。

　　杭锦后旗对全旗1.6万名党员全面推行党员分类量化管理机制，根据农村、社区、机关事业单位、非公企业和社会组织等不同领域及党员的职务、年龄、工作性质等不同类别，按照1个基础指标+若干个加分指标和扣分指标+一票否决指标进行百分制考核，采取“党员自评—党员互评—群众参评—组织评定—亮分公示—评档定级”6个步骤，每季度考评一次，年末取4个季度平均分确定考评等次，真正把党员日常表现置于群众的民主监督之下。按照考评等次，对优秀党员表彰奖励，在干部调整、评先选优中优先考虑；对合格党员进一步加强教育管理，促其晋位升级；对警示和不合格党员，视情节轻重给予批评教育或组织处理。

　　“评档定级评‘出’了先进，评‘醒’了一般，评‘急’了落后。党员参与党组织活动的积极性普遍提高，互相之间‘铆着劲、比着干’，无形的压力内化为工作动力。”蛮会镇民富村支部书记李文焕说。

　　“量化积分考评对我触动很大，党员就是和普通群众不一样，每季度公布考评结果，干得好不好，群众一看就明了，只有干好了，才能对得起党员这个身份和荣誉。”民富村党员杨富贵感受颇深。

　　畅通出口净化队伍“动真格”

　　如何让党员动起来、党组织强起来？杭锦后旗教育管理党员动了真格——建立“教育帮扶——反向测评——组织处理——反馈鉴定”“四步法”处置不合格党员工作机制，让部分形象不佳、不履行党员义务、不符合党员条件的“亚健康”党员认识到不能再混日子了。

　　“外出经商好多年了，和组织失去了联系，也没尽好党员的义务。现在感觉又找到归宿了。”蒙海镇乌兰村党员王某，当得知要按照党员分类量化考评结果对其进行处置时，主动返回党支部做了检讨，补缴党费，并定期向组织汇报思想工作。

　　畅通出口的根本目的就是要“惩前毖后、治病救人”。对分类量化管理考评出的后进党员，由基层党组织建立帮教台账，强化帮教责任，落实“分管领导+第一书记+支委委员”与后进党员结对“联姻”的“3+1”帮扶措施，采取诫勉谈话、集中教育等方法，进行为期半年的教育帮扶，帮助其提高党性修养。教育帮扶期满后，在征求群众意见的基础上，对后进党员进行一次反向测评，并根据测评结果进行转回原支部管理，并提交党员大会进行组织处理。目前，全旗已对评出的147名不合格党员进行了组织处理。（内蒙古日报社融媒体记者 韩继旺）