各界联手精准扶贫 上下齐心共奔小康 呼和浩特脱贫攻坚下足“绣花”功夫
内蒙古新闻网  18-11-16 11:55  【打印本页】  来源:呼和浩特日报

  丰收的喜悦

  记录扶贫日志

  查阅种养殖知识

  肉羊养殖

  扫帚加工

  设施农业

  “全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队。”

  今年是呼和浩特市打赢脱贫攻坚战的决战之年,肩负“人脱贫、村出列、县摘帽”的重任。为此,呼和浩特市紧紧围绕“两不愁、三保障”目标和“六个精准”“五个一批”要求,以产业扶贫、易地扶贫搬迁、健康扶贫、生态补偿扶贫、教育扶贫、社会保障兜底扶贫、金融扶贫、社会扶贫等为抓手,勇于担当、攻坚克难,着力打好、打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战。同时,呼和浩特市还将脱贫攻坚作为最大的政治、最大的民生,聚焦精准,靶向施策,统筹推进。绝大多数有扶贫任务的旗县区形成了以脱贫攻坚统领经济社会发展的工作新局面;诸多党员干部在脱贫攻坚的战场上得到历练与成长;越来越多的贫困群众在脱贫攻坚中开启美好新生活。

  立足当下,脱贫攻坚任务依然艰巨,深度贫困地区攻坚战刚刚打响,我市也将聚焦精准、聚力攻坚,不松劲、不放手、不停步,以更高的高度、更大的力度、更强的热度,坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。

  责任上肩机制保障吹响冲锋号角

  “十九大精神明方向,乡村振兴得民心。”“惠民政策落实好,扶贫帮困送温暖”“农村人立壮志心明眼亮,要勤劳要脱贫共奔小康”……

  这是活跃在呼和浩特市诸多乡村的文艺宣传队在宣讲党的十九大精神。村民自编自演的曲目不仅唱出了十九大的新精神,也唱出了农民脱贫致富的信心和决心。

  一次“大考”,一次提升。

  今年以来,呼和浩特市结合扶贫领域作风建设和脱贫攻坚专项整治,对全市建档立卡贫困人口进行数据信息比对。成立了3个联络组,与公安、人社、税务、民政等11个部门数据进行对接,进一步做实做细建档立卡贫困人口数据信息调整和补录工作。京蒙帮扶合作和中央单位定点帮扶以及企业帮扶在我市有序展开。

  各旗县区已组织实施了253个扶贫项目,重点扶持全市未脱贫的10149人,同时巩固提高已脱贫但享受政策的28342人。此外,今年投入金融扶贫资金2700万元,覆盖全部旗县。

  呼和浩特市通过“基金+龙头企业+基地+贫困户”等模式,将贫困户纳入产业链条,带动贫困户参与发展主导产业、优势产业,使贫困户持续稳定增收。今年已累计下达两批市本级产业扶贫资金1.98亿元,重点扶持未脱贫人口,同时兼顾已脱贫但仍享受扶贫政策的人群。这是我市让贫困群众紧紧嵌入产业链,实现脱贫致富奔小康的生动实践。

  立下愚公志,啃下“硬骨头”。涉险滩、闯难关……一项项数据的背后,则是我市在脱贫攻坚战场上,展开的一场又一场实打实、硬碰硬的战役和战斗,也让脱贫攻坚工作取得实实在在的成效。

  一次次再动员再部署,一次次对标先进交流学习……脱贫攻坚成为全市上下全力以赴的“头等大事”。今年以来,市委、市政府先后召开了7次扶贫开发领导小组会议,及时调整了市扶贫开发领导小组职责分工,市委书记亲任组长,市委副书记、市长担任副组长,进一步强化脱贫攻坚领导机制。成立了16个脱贫攻坚专项工作推进组,由部门主要负责人任组长,进一步压实各有关部门脱贫攻坚责任,合力攻坚,确保我市各项脱贫攻坚目标任务圆满完成。

  在呼和浩特市召开的脱贫攻坚推进会上,各旗县区、有关部门分别向市委、市政府递交了《脱贫攻坚责任书》。为进一步明确脱贫攻坚目标任务,压实地区及部门脱贫攻坚责任,制定印发了《呼和浩特市〈脱贫攻坚责任书〉目标任务落实方案》,聚集“人脱贫、村出列、县摘帽”目标任务,进一步细化举措,明确时间表、路线图,确保指标量化,责任到部门、到人。同时,成立了由市委副书记任组长、副市长任副组长、各推进组为成员的工作落实领导小组,负责综合协调、落实督办。

  同时,为确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实,我市坚持从紧抓督导、从实抓考核、从严抓问责,不断强化机制建设,建立了督导、考核、问责、清单等机制,保证脱贫攻坚沿着正确的轨道健康有序推进。为此,呼和浩特市研究制定了《2017年度国家扶贫开发工作成效考核中发现突出问题的整改方案》《全市脱贫攻坚工作集中整治专项行动方案》,强化举措,加大整改工作力度;出台了《呼和浩特市脱贫攻坚督查办法》,市领导分别深入9个旗县区督查调研指导脱贫攻坚工作,以上率下,把脱贫攻坚现场会、调度会开到了贫困户家门口,研究解决基层实际问题、瓶颈问题;制定印发了《关于全面深入推进呼和浩特市大排查大整改工作的通知》,持续推进大排查大整改工作。

  上下联动凝聚合力释放“叠加效应”

  只有找准“病灶”,才能有效“治疗”。扶真贫、真扶贫,首先要识真贫、真识贫。

  “精准扶贫,要严把入口关、出口关、动态调整关、数据关……”这是全市所有扶贫干部融入骨子里的共识。

  2017年末,按照自治区要求,呼和浩特市组织各旗县区认真开展建档立卡动态调整工作,对全市农村常住人口进行摸底核查,共计236635户620202人。严格执行识别标准和程序,确定2017年末未脱贫建档立卡贫困人口4999户10149人。今年,结合扶贫领域作风建设年和脱贫攻坚专项整治工作,我市及时开展建档立卡数据信息调整和补录工作。

  在脱贫攻坚这个战场上,全市集结、动员最广泛的力量,努力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局,合力啃下“硬骨头”。

  协调联动,凝聚帮扶合力。与此同时,我市还积极构建大扶贫工作格局,积极推进东西部扶贫协作。成立了京蒙扶贫协作工作领导小组,拟定京蒙扶贫协作三年行动方案。今年确定项目11个, 2024万元帮扶资金已到位。2019年和2020年共储备项目39个;协调中央国家机关加大帮扶力度,加强与中国通用技术集团控股有限责任公司对接,投入资金1000万元;明确1位省级领导和40位市级领导,每人结对帮扶5户贫困户;40位市级领导牵头联系41个乡镇、165个单位帮扶205个村、5911名干部“一对一”帮扶4999户贫困户。所有市级领导深入联系乡镇和包扶贫困户调研慰问并召开调度会,纵深推进脱贫攻坚;精准调整优化干部驻村帮扶工作,调整派驻旗县5个督导组,全部由副处级(正处级后备干部)担任组长;调整驻村工作队长(第一书记),原则上由科级后备干部担任;精准推进“百企联百村”工作,召开呼和浩特市“百企联百村”精准扶贫工作会议,印发呼和浩特市《“百企联百村”精准扶贫实施方案》,明确228家企业帮联205个重点村,目前,已投入帮扶资金930余万元(含实物折款)。精准推进军地精准帮扶工作,与呼和浩特警备区召开军地精准扶贫工作对接会,议定在原有7家的基础上,增加12家部队参与精准扶贫工作,重点帮扶武川县、清水河县,并印发《驻呼军警部队定点扶贫工作实施方案》;制定了《呼和浩特市驻村干部工作制度》,出台了《呼和浩特市脱贫攻坚驻村干部考核管理办法(试行)》,编撰印制《呼和浩特市精准扶贫工作手册》,使社会扶贫工作进一步规范化、制度化;今年初,市农委班子成员包县、各科室负责人包乡、干部包村,每人包联100户贫困户,协助“县、乡、村”三级做好帮扶工作,促进贫困对象识别、帮扶、退出精准,提高群众认可度,筑牢脱贫攻坚基础。

  统筹整合,形成资金合力。今年,我市向各旗县区下达各级财政专项扶贫资金共33781.5万元。制定印发了《呼和浩特市关于加强扶贫项目库建设工作实施方案》,进一步规范资金的使用与管理,着力解决资金闲置和损失浪费等问题,保证财政扶贫资金使用精准、安全高效,确保贫困人口稳定增收脱贫。

  创新模式精准“造血”苦下“绣花”功夫

  “俺们做梦也没想到,会有这么好的光景。”武川县耗赖山村依托独有的冷凉资源发展冷凉蔬菜种植,不仅找准了脱贫产业,还为附近村民在家门口提供了就业机会。村民张天根和老伴儿在这里打工种菜,半年挣了两三万元。

  清水河县双碾村的贫困户王四女老两口则通过易地扶贫搬迁,搬出了住了多年的老窑洞,直接住进了城关镇贾家湾益民小区,不仅住上了新楼房,而且来到了在城关镇打工的儿子身边。

  今年65岁、患有软骨瘤的武川县上秃亥乡五间房村的贫困户梁玉成,通过“健康扶贫工程”项目的资助,得到了及时医治和救助。

  61岁的清水河县北堡乡老牛坡村村民韩连生则借助老牛坡“红色旅游”优势,搞起了农家乐,并在帮扶负责人、村“两委”及有关部门的大力支持下,办起了小超市,又做起电商,2017年,韩连生当年增收两万多元,于2017年底成功实现了脱贫。

  托克托县新营子镇小口子村村民则在驻村干部和村支书的带领下,坚持因地制宜积极培育新型经营主体,努力拓展贫困群众增收渠道,目前初步形成了粉条加工、苗木种植、日化用品加工、调味品加工、环保煤加工、养殖业、经济林果业7个特色产业,同时还积极发展电子商务,着力推动农特产品进城销售。全村建档立卡贫困户20户已经全部脱贫。

  ……

  像这样的例子其实还有很多。

  破解脱贫难题,重在精准、贵在精准。我市按照“五个一批”和“六个精准”要求,重点突破、精准推进,迎难而上、不断创新,脱贫攻坚由“大水漫灌”逐渐变为“精准滴灌”。

  近年来,我市结合各旗县区资源优势及区域特点,大力培植发展食用菌、马铃薯、设施农业、小杂粮、紫花苜蓿、甜玉米、草产业、林果种植基地以及奶牛、肉羊、肉牛、肉驴、生猪养殖等特色种养殖业,带动贫困户稳定增收,按照“一村一品、一村一业、一户一策、一户一法”的原则,采取“龙头企业+合作社+基地+贫困户”的模式,根据贫困户发展意愿,因村因户因人制定产业扶持方案,采取土地托管、牲畜托养、订单种养、保底收购、共建基地、入企打工、利润返还等多种形式,鼓励扶持贫困户围绕优势特色产业兴办产、供、销专业合作社,参与产业生产、加工、销售、流通、供应等领域,提升产业扶贫的可持续性,确保贫困户稳定脱贫、长期受益。

  目前,各旗县区项目库建设线下工作已完成,共计纳入项目1347个。今年以来,各旗县区本着“择优选优”的原则,从项目库中提取实施了253个扶贫项目,重点扶持全市未脱贫10149人,兼顾巩固提高已脱贫享受政策28342人。此外,今年,在武川、清水河两县作为自治区金融扶贫工作试点的基础上,投入金融扶贫资金2700万元,将试点扩大到了5个农业旗县。

  激发动力志智双扶奠定“坚实基础”

  贫困的“痛点”在哪儿,扶贫的重点就落到哪里。

  精准推进健康扶贫、精准推进保障兜底、大力推进就业扶贫、精准推进教育扶贫、精准推进光伏扶贫、精准推进易地搬迁……我市突出精准扶贫这条主线,坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策,实行绣花式、滴灌式扶贫,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。

  从“输血救助”到“造血共赢”,从“精准扶贫”到“创新机制”,我市正凝心聚力,从根本上破解制约群众脱贫致富的瓶颈,从源头上拔掉穷根,朝着美好明天阔步前进。

  为此,我市聚焦“扶贫一线干部”、聚焦“关键少数干部”、聚焦“致富带头人”开展有针对性的培训,为脱贫攻坚奠定了坚实基础。

  人无志不立,贫无志难脱。为激发贫困群众自我发展的内生动力,为此,我市通过强化政策引领,将脱贫攻坚政策,特别是对贫困户直接受益方面的产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、扶贫小额信贷等政策,编印成简明扼要、通俗易懂的“一封信”“明白纸”,第一时间送到贫困群众家中、送到田间地头,做到基层干部清楚、贫困群众明白;强化典型引领,从建档立卡贫困户中选树自强不息、苦干实干成功脱贫的典型脱贫户、致富户,用身边的人、周边的事、正在发生脱贫致富的变化,教育广大贫困户,树立自立自强信心,激发农村贫困群众脱贫致富的内生动力、攻坚克难的勇气和决心;强化培训引领,开展扶贫专项技术培训会,以农家讲堂、田间地头、农户庭院等为阵地,讲授种植养殖、安全生产等技术知识,为贫困群众提供农技培训、技术引进、创业指导等服务;强化舆论引导,依托广播电视、网站、微博、微信等舆论媒体持续加大脱贫攻坚成效宣传和典型宣传,深入挖掘精准扶贫的先进典型,全方位进行全面准确、深入浅出、生动活泼的宣传,营造“人人关心脱贫攻坚、人人参与脱贫攻坚”的良好舆论氛围;开展主题活动,把道德建设融入脱贫攻坚全过程,结合“文化、科技、卫生”三下乡,扎实开展社会主义核心价值观进农村活动。

  为天地立心,为生民立命。在广阔的北疆大地上,一个个拔地而起的产业园、一条条笔直平坦的柏油路、一幢幢崭新舒适的砖瓦房、一群群膘肥体壮的牛羊,都镌刻着首府脱贫攻坚的年轮,书写着这场伟大战役的温暖民生答卷。(记者刘军文/图)


[责任编辑: 王彤]
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