易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的“头号工程”，也是“五个一批”精准扶贫工程中最难啃的“硬骨头”。宁城县自易地扶贫搬迁工作启动以来，牢牢把握“搬迁是手段，脱贫是目的”的根本要求，用心用情用力推进，狠抓落细落小落实，取得了阶段性成效。

　　精准识别，坚持挪穷窝与换穷业并举

　　精准识别搬迁对象。按照“农户申请、民主评议、逐级公示、层层审核”的原则，精准识别搬迁移民对象，及时进行搬迁条件和搬迁意愿调查，对不符合搬迁条件和没有搬迁意愿的及时调整剔除，对新纳入的贫困人口中符合搬迁条件、有搬迁意愿的及时纳入，各乡镇逐村逐户精准摸底，反复征求群众意见，1761户5760名居住自然环境恶劣、住房环境差、基础设施差的贫困群众确定搬出“穷窝”。

　　科学制定安置方式。按照因人因地选择安置方式的原则，对部分贫困户无能力建房，但需要通过易地扶贫搬迁解决脱贫人群，将中心村公共设施齐全与盘活农村“闲置房”相结合，在条件好的村或镇区内购闲置房安置，391户、1305名贫困人口，解决了安全住房、行路难、脱贫难的问题。对生活在生态环境脆弱、经济发展滞后、基础设施薄弱，居住在“一方水土养不好一方人”地区的贫困群众，选择交通便利、基础设施好的地区进行集中安置，1234户、4003人走出一条发家致富的新路。同时，宁城县创新易地搬迁方式，结合城镇房地产“去库存”，在三座店镇、甸子镇、大明镇回购闲置楼，安置贫困户119户，452口人，解决贫困户看病难、孩子上学远、脱贫致富困难等一系列问题。

　　后续产业同步落实。采取后续产业建设前置的方式，投入资金592万元，其中易地扶贫搬迁专项资金345万元，整合现代农业项目资金247万元，规划建成了设施农业大棚34个4312米，配套建设机电井2眼，建蓄水池2座，涵洞2个，作业路5公里，完善了园区供水、配电、作业路等附属工程。园区以种植水果、蔬菜为主，预计每延长米可实现利润300元，平均每年每人收入可达到5000元以上，解决了搬迁贫困户的后顾之忧，实现了搬得出、稳得住。

　　精准扶持，坚持搬迁与脱贫同步

　　宁城县坚持把能致富做为检验易地搬迁的标准，将后续产业发展融入县域产业发展的各个层面。一是围绕新农村、新型城镇化建设精准施策。统筹新农村建设和易地扶贫建设项目，搬迁人口向城镇集中、产业向优势区集中、土地资源集约使用，建成了集中安置区42处。易地扶贫搬迁与城镇化建设互促互进，提升城乡统筹发展的融合度，实现聚居带产业、产业促聚居。二是围绕产业基础精准施策。立足搬迁地资源做文章，在“做精”“做优”上下工夫，形成了设施农业、林果业、畜牧养殖业为代表的“一村一品”产业，8个易地扶贫搬迁小区选择了养牛项目、5个小区发展了设施农业项目。三是围绕农业园区建设精准施策。统筹规划优势规模特色优势产业，探索“搬迁+园区”“大园区+小庭院”模式，带动贫困群众脱贫增收。

　　完善政策，坚持建设与管理并重

　　切实加强政策引导。先后制定出台了《宁城县“十三五”易地扶贫搬迁规划》《易地扶贫搬迁有关政策》等文件，明确易地搬迁的政策依据、工作流程和建设内容，形成了完整的政策支撑体系。加大政策宣传力度，发放宣传单、明白卡1.5万张。针对易地搬迁实施过程中遇到的问题和困难，及时召开易地扶贫搬迁工作协调小组会议研究解决，为易地扶贫搬迁工作顺利进行提供了支持和保障。

　　不断规范项目建设。实施易地扶贫搬迁项目，搬迁户对项目全程参与，每个建设小区有搬迁户代表对工程质量进行全程监督，提高群众满意度。加强项目资金管理使用，2017年出台了差异化住房补助政策，严格控制贫困户自筹标准，保证自筹资金控制在1万元以内。县财政投入4500多万元,解决项目建设当中土地征占费用、设计费、监理费、土地平整费等一系列的难解决事宜。为了加快建设步伐，对建平房的集中安置区釆用代建方式，搬迁户直接与建筑商谈价格，得到广大贫困搬迁群众的认可和赞扬。

　　严把搬迁工程质量关。对集中安置项目实施工程监理制，由县财政出资招标聘请监理公司，对工程质量进行全程监管。工程建设期间，搬迁户推选义务监督员，轮流对工程建设质量进行监督，做到搬迁户自己放心。县分管领导每月至少深入工地1次，检查工程质量和安全生产等工作，对发现的问题及时提出整改。发改、扶贫办联合对工程建设进行常规巡查，对存在的问题及时指出，有效避免了各类问题发生，赢得了搬迁贫困户的信任。(钱贵才 赵国友)