千事万事，民生是头等大事。发展经济最终目的是提升人民群众获得感和幸福感。2018年，我市把维护和发展人民群众切身利益作为一切工作的出发点和落脚点，全力解决群众关心关注的重点难点问题。

　　2018年，通辽市学前至高中办学条件、教育质量持续提升，所有旗县市区实现义务教育基本均衡发展，完成职业学校“四校合一”，积极引进优秀大学毕业生，缓解了教师结构性短缺现状，内蒙古民族大学校区改造工程全面启动。

　　2018年，通辽市公立医院综合改革不断深化，市医院新院区、科区第四医院等项目开工建设。

　　2018年，通辽市文化事业、文化产业蓬勃发展，“弘扬乌兰牧骑精神，到人民中间去”基层综合服务、“百团千场下基层”等文化惠民活动走向群众，音乐剧《敖包相会的地方》等一批优秀文艺作品走向市场。

　　2018年，通辽市举办首届科尔沁运动大会，体育健康惠及百姓。

　　2018年，通辽市就业创业和社会保障水平全面提升，城镇新增就业1.73万人，高校毕业生实现就业创业1.5万人，农牧民工转移就业46.6万人，城镇登记失业率3.58%，城乡低保标准、医疗救助封顶线、退役军人优抚待遇标准全面提高，棚户区和危房改造任务高质量完成。

　　想群众之所想，解群众之所忧。通辽市委、市政府把民生摆在发展首位、贯穿改革始终，突出保基本、兜底线，用情用力保障和改善民生，各族群众获得感幸福感显著提升。

　　精准扶贫，精准脱贫，脱贫摘帽民心暖

　　2018年，通辽市坚持底数精准、党政主导，强化政策落实，注重激发群众内生动力，打了一场漂亮的脱贫攻坚战。通过构建和践行“大扶贫工作格局”，2018年全市投入各级财政扶贫资金14.09亿元，实现脱贫40819人，科左后旗、开鲁县和扎鲁特旗达到退出摘帽标准。

　　全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和对内蒙古的重要讲话重要指示精神，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，严格落实中央、自治区脱贫攻坚决策部署，聚焦“两不愁三保障”，印发了《通辽市构建“大扶贫”工作格局实施方案》《通辽市打赢脱贫攻坚战三年行动计划的实施方案》等41个政策支撑文件，召开20余次市委、政府及扶贫开发领导小组会议专题研究部署推动。

　　为做好扶贫工作，通辽市成立并调整了全市扶贫开发工作领导小组，41个领导小组成员单位一把手分工负责，17个专项工作推进组细化举措，步步推进。组织开展了市县乡三级领导干部下基层推进脱贫攻坚行动，36名厅级领导率先垂范，遍访102个苏木乡镇及农牧林场。5154名驻村干部常驻脱贫一线。

　　就业有岗位，创业有平台，社保兜底民心稳

　　2018年，通辽市将稳就业作为经济发展的优先目标，鼓励支持创业带动就业，强化公共就业服务，通过就业技能培训、京蒙劳务协作、信息实时对接、公益岗位开发等措施，高质量推进就业创业工作。

　　通辽市大力推进10万大学生就业创业集聚计划，通过企业招用、自主创业、考试招聘、开发公益性岗位等“四个一批”，实现大学生就业或落实就业去向1.4万人，其中促进贫困家庭大学生就业675人。

　　针对全市有就业需求的8464名贫困劳动力，通辽市制定出台《关于进一步加大政策支持力度做好就业扶贫工作的通知》，从政策资金上给予扶持和补贴，增强了就业扶贫实效。依托18家扶贫定点培训机构，开展电工、母婴护理等专业培训，培训贫困劳动力362人。建成8个“扶贫车间”，带动就业600多人；建成3家国家级就业扶贫基地，帮扶贫困家庭140户。推进京蒙协作对口帮扶，组织4个国贫旗与北京市4个区县签订劳务协作扶贫合作协议，举办京蒙劳务培训班8期、招聘会9次，提供岗位2500多个，达成就业意向900多人。

　　通辽市着力搭建就业创业载体，为创业带动就业提供广阔平台。举办2018通辽市大学生就业洽谈暨连锁加盟创业项目推介展示会，建成34处“集中”型创业孵化基地和1586处“分散型”创业孵化网点，入驻创业实体3762户，带动就业2.68万人。通辽创业谷企业管理咨询有限公司等4家企业获批自治区级四众创业支撑平台。

　　社会保障是民生之盾，是百姓所依。通辽市委、市政府高度重视社会保障工作，全力构建多层次社会保障体系。

　　2018年，通辽市全面实施全民参保计划，完成71.12万人的数据筛查比对工作。调增养老金标准，企业退休人员人均月增134元；机关事业单位退休人员人均月增150元(预调)；城乡居民人均月增18元。

　　通过深入推进医保支付方式改革，探索按病种付费、按人头付费和总额预付等复合支付方式，将按病种付费范围增加到191个病种。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，启动机关事业单位养老保险“准备期”结算工作。

　　通辽市全面落实建档立卡贫困人口个人缴费补贴、家庭病床和“两提高两降低”等政策，政府补助建档立卡贫困人口个人缴费1216万元；建档立卡贫困人口住院72650人次，统筹基金支出35661万元；家庭病床就医8636人次，统筹基金支出282万元。

　　病有所医，食有所安，健康通辽民心安

　　2018年，通辽市大力实施健康通辽战略，树立大健康大卫生理念，聚焦解决看病难看病贵问题，深化公立医院综合改革，完善分级诊疗制度、药品供应保障制度，加强城乡医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系、蒙中医药服务体系建设，深化京通、吉通、内通医疗卫生合作，卫生健康服务水平显著提升。

　　2018年，通辽市加快推进分级诊疗制度建设，主城区以通辽市医院、内蒙古民族大学附属医院、科尔沁区第一人民医院为龙头组建了3个医疗集团；旗县二级以上综合医院牵头成立了8个医共体。成立了传染病、精神卫生、医学影像、检验、急诊急救、产科、血液净化等7个专科联盟。部分三级医院开展了日间手术，手术病种达到52种。家庭医生签约人数达到158.06万人，签约率达到48.73%，其中重点人群签约率达到76.77%。

　　为加快推进全民医保制度建设，通辽市出台了《通辽市进一步深化基本医疗保险支付方式改革实施方案》，全面推进总额付费、按病种付费、按人头付费、按床日付费等复合式医保支付方式改革。印发了《关于扩大基本医疗保险按病种付费病种范围的通知》，规定纳入按病种付费的病种数达到191种，公立医院已开展的病种数达到128种。推进临床路径信息化管理，临床路径管理病例数达到总出院患者数的51.65%。

　　为加快推进药品供应保障制度建设，通辽市专门召开了全市药政工作会议，制定全市短缺药品清单,认真落实短缺药品预警预报，对清单内药品实行动态管理，三级医院、二级医院、基层医疗机构基本药物配备使用金额占比分别为30.29%、40.13%、67.56%，均达到自治区规定要求。印发了《关于为贫困患者集中统一议价采购药品与耗材的通知》，由旗县级平台统一负责为贫困患者集中议价采购药品，提供一站配送和直购服务，进一步降低了贫困患者用药负担。(记者 贾雪)