□宋跃飞

　　1978年 12月 13日，邓小平同志在中共中央工作会议闭幕会上做了题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的重要讲话。这一讲话随后成为党的十一届三中全会的主题报告，成为中国开始实施改革开放政策的重要序曲。

　　这篇讲话之所以重要，是因其充分表现了中国共产党人敢于在政治思想上拨乱反正的伟大勇气，敢于在制度体制上除旧布新的伟大魄力，也体现了中国共产党人在复杂的历史和政治环境下处理重大事务的伟大智慧，在经济生产和科学技术等方面落后于发达资本主义国家的条件下继续“新的长征”的伟大决心。

　　重温这篇讲话，是因为当前国际政治经济文化环境更加复杂，国内经济文化社会等治理任务更加艰巨，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾更加突出。正如习近平总书记所指出的那样，事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。

　　重温这篇讲话，是因为中国共产党人历来重视历史，并善于从历史中总结和学习。环境和背景虽然变换了，但讲话中所讲的思路方法，依然值得我们认真学习，能为我们应对复杂的国内外环境、分析和解决各种新问题新现象新情况提供启示。

　　充分认识解放思想的政治意义

　　邓小平同志在讲话中指出，十年动乱期间，人们不能思考、不用思考、不去思考。这种情况下，思想僵化、不讲党性、本本主义的现象随之出现，不探索新问题、不接受新事物、不实事求是地解决问题就会成为制约国家发展、妨害事业进步的重要桎梏。在这一点上，解放思想也就具有了政治意义。因此，邓小平同志在讲话中指出，必须强调实践这一检验真理唯一标准的作用和地位，必须实事求是地想问题、办事情，才能让我们从思想僵化和迷信中走出来，才能出现勇于思考、勇于探索、勇于创新的党员和群众，才能出现不断推进改革的一大批“闯将”。

　　40年后的今天，我们依然要认识到解放思想对于解决和处理国内外各项问题的政治意义。要鼓励广大党员干部群众敢于追求真理，敢于打破常规，敢于去做从实际出发的、得到群众拥护的“土政策”。这些差异化的政策，是在符合原则性的基础上做出的，只要能够让人民群众摆脱贫困、能够促进事业发展进步就是好方法、好政策。

　　发挥中国特色社会主义民主制度的优越性

　　邓小平同志在讲话中指出，有充分的民主，才能做到正确的集中。十年动乱期间，不敢讲话、不敢反对“，鸦雀无声”“神经衰弱”并不是提倡民主的结果，而是压制民主的结果。所以，邓小平同志提倡不压制、不唯心、不放任。不压制指的是要真正实行“双百”方针，在不影响安定团结的情况下，让人民敢于提出自己的意见。对这些意见解决得好，不仅不会影响安定团结，还会进一步促进安定团结局面的巩固。不唯心指的是对待人民群众民主参与积极性问题的认识要客观。经营管理自主权是发挥基层人们生产和劳动积极性、提高生产效率的重要途径；按劳分配、多劳多得的物质利益奖励是人民群众的迫切要求，也是鼓励和发展生产的必要手段。不放任指的是要在法律的框架下处理好各方面关系，解决好各类矛盾，更是实现民主的有效保障。

　　40年后的今天，我们正在进行中国特色社会主义民主制度的建设和完善工作。这时候更需要广大人民群众积极主动地参与到国家的各项事业中来，更需要在法律的框架下通过社会主义协商民主的形式处理和解决各类问题。群众合法参与的程度和质量提高了，就表明中国特色社会主义民主制度是成功的，并会凝聚人心、积聚力量、汇聚智慧，促进事业不断取得进一步的发展；群众监督的范围和领域增多了，就体现出中国特色社会主义民主制度是全方位的，并可以借此找准问题、瞄准病灶、精准发力，推动改革不断走向深入。正如党的十九大报告中指出的“：有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”

　　“大处着眼”处理历史和现实问题

　　邓小平同志在讲话中指出，处理和解决历史遗留问题要“大处着眼”、明断“大是大非”，要“向前看”，充分体现出老一辈革命家理解和把握历史的卓越智慧。“大处着眼”就是要从安定团结和改革发展的大格局、大视野、大方向出发看待历史。

　　对待历史不要匆忙评价。不评价不等于不解决，大是大非的原则问题上不能妥协；不纠缠细节不等于放弃追求真相，而是要追求历史发展规律的真相。只有这样，才能达到安定团结的目的，才能更广泛地联合和带领广大党员干部群众“向前看”。这种对待历史的态度也才是最符合历史唯物主义的科学态度。

　　40年后的今天，我们重新来看这一讲话中有关解决历史遗留问题的论断，依然极具启发性。改革开放的40年并非一帆风顺，期间关于“姓社姓资”、股份制、“国进民退”等问题的思想论争从未停止过；改革开放的40年并非没有挫折，随着国内外环境的变化，一些新的矛盾、新的问题、新的情况还没有得到彻底的解决。这些论争和挫折也会作为历史的一部分为后人所评价。无论如何，“大处着眼”处理历史和现实问题的思路和方法仍然值得肯定。在全球经济高速发展的今天，经济全球化势不可挡，建立人类命运共同体已经成为任何国家和民族发展的必然选择，开放合作已然成为世界的历史大势。只有认识、顺应和运用这一历史大势，才能推动历史发展。

　　善于学习紧抓发展的核心和关键

　　邓小平同志在讲话中指出，全党一定要善于学习，善于重新学习。当前，科学技术日新月异，全球发展一日千里。唯有知识和观念的革命，才能推动经济社会文化的革命。因此，只有及时掌握和吸收最前沿的人类文明成果，中国的经济社会文化发展才能跟得上、跑得快、行得稳、超得过。

　　40年后的今天，我们正在朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦奋勇前进。这一复兴是各领域全面的根本的复兴，是建立在先进的科学技术、生产力和物质基础之上的复兴。但目前我们与国际科学技术最发达的国家还有差距，与最发达国家的综合国力和人均收入水平还有差距，放弃学习也就等于放弃弥补差距的机遇。因此，只有善于学习，才能抓住发展的核心和关键；只有重新学习，才能不断自我革新、自我完善。总之，只有善于学习和重新学习才能实现生产力的革新，才会为建设事业不断发展提供不竭动力。

　　强化责任建立严格的管理制度

　　邓小平同志在讲话中指出，一些企事业单位和各级国家机关中，会出现名曰集体负责、实则无人负责的情况。之所以会出现无人负责，是因为管理人员的权限不足，是因为对选人用人的标准存在偏差，是因为职责不清、奖惩制度不健全。只有责任没有权限，就无法让人去完成责任；选人用人标准存在偏差，就无法找到适合的人履行责任；职责不清、奖惩不明，就无法让人有动力和积极性承担责任。因此，邓小平同志强调，在任务和目标的建设中，必须“定任务、定人员、定数量、定质量、定时间”，必须把板子打在具体人的身上才行。只有建立起严格的管理制度，才能形成“你追我赶、争当先进、奋发向上”的风气。

　　40年后的今天，我们面临的化解重大风险、精准脱贫和污染防治“三大攻坚战”的任务依然艰巨，更需要明确责权分工体系，健全条件保障体系，严格监督执纪体系，完善绩效考核体系。只有这样，才能让敢闯敢试、心系苍生、能为党分忧的领导干部脱颖而出，让不作乱作、徒求安逸、责任心缺失的领导干部知耻明辱。当前一些领导干部为求“保险起见”，对一些新举措新办法不去研究、不敢尝试、不置可否，靠“拖”字“、安”字解决处理问题，事业不进反退；还有一些领导干部为求“一鸣惊人”，挖空心思搞花样，形式主义和机会主义思想严重。这些现象实质上都是不负责任的表现，都是忘却了手中权力来自哪里、为了什么、如何用好权力这些根本问题，因而，习近平总书记指出“：我们的权力是党和人民赋予的，是为党和人民做事用的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。”

　　改革开放再出发，就是要在回顾历史中寻找改革开放的历史之源，盘点改革开放的成功之道，坚定改革开放的必由之路。邓小平同志在40年前的这一重要讲话，从解放思想、民主法治、处理历史问题、重新学习和责任制度等几个维度为改革开放政策的全面启动和发展奠定了坚实的思想之基，提出了智慧的应对之策，需要我们在建设新时代中国特色社会主义的道路上继续弘扬。 (作者系内蒙古大学副教授、内蒙古自治区中国特色社会主义理论体系研究中心研究员)