·对话嘉宾·

　　刘奇凡中央纪委委员，内蒙古自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任

　　廖建宇中央纪委委员，辽宁省委常委、省纪委书记、省监委主任

　　任振鹤中央纪委委员，浙江省委常委、省纪委书记、省监委代主任

　　许传智中央纪委委员，宁夏回族自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任

　　舒国增中央纪委委员，中央纪委国家监委驻中央办公厅纪检监察组组长

　　在十九届中央纪委三次全会上，习近平总书记再次强调，强化主体责任，完善监督体系。全会公报指出，创新纪检监察体制机制，切实把制度优势转化为治理效能。围绕如何不断创新纪检监察体制机制，将改革形成的制度优势转化为治理效能，5位参会同志进行了探讨交流。

　　把党对反腐败工作的集中统一领导落到实处

　　坚持和加强党的集中统一领导，是深入推进反腐败斗争的根本保证。要从组织形式、职能定位和决策程序等方面，将党对反腐败工作的领导具体化，实现党对反腐败工作的全过程领导。

　　任振鹤：着力推进党的领导具体化、程序化、制度化，把坚持和加强党的领导作为深化改革、完善制度、推进工作的根本目标，在监督执纪问责和监督调查处置等环节建立机制，完善线索处置、监督检查、初步核实、审查调查、监察留置、案件审理、政务处分等重要工作报告制度，实现党对反腐败工作的全过程、全方位、全覆盖领导。

　　廖建宇：在新的起点上持续深化纪检监察体制改革，是实现纪检监察工作高质量发展的必然要求。辽宁省纪委监委坚持以改革为先导、为动力，把加强党对反腐败工作的集中统一领导作为着眼点，把增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性作为着力点，切实把制度优势转化为治理效能。

　　舒国增：构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，党的统一领导至关重要。在工作中要抓住政治监督这一本质，把坚持和加强党的全面领导与坚持全面从严治党统一起来，坚持把党的政治建设摆在首位，把坚决落实“两个维护”作为首要任务，确保监督对象在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，推动全面从严治党向纵深发展。

　　运用法治思维和法治方式推动工作

　　监察体制改革的全面展开，开创了以法治思维和法治方式开展反腐败的新道路，既是全面依法治国加强对公权力监督的现实需要，又是全面从严治党加强党的自我监督的生动实践。

　　任振鹤：浙江作为监察体制改革先行试点地区，始终保持“勇立潮头方显担当”的奋斗精神，敢破敢立、敢闯敢试，通过改革和制度创新压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。严格依规依纪依法开展工作，建立健全相关制度规定，在不断摸索与完善中，先后设计了与监察措施配套的45类法律文书，制作了《监察留置措施操作指南》《监察留置场所管理暂行规定》等监察日常工作使用的89种监察模版，基本满足了工作需要。

　　刘奇凡：在执纪执法过程中自觉运用法治精神、原则、规范和逻辑去发现问题、分析问题和解决问题，强化法治思维、法治意识、程序理念和证据意识，确保每一起案件都经得起历史和人民检验。同时，坚持用法治思维深化转职能、转方式、转作风，切实厘清党委主体责任和纪委监督责任的界限，确定各自责任田，推动两个责任协同治理，确保有责必问、失责必究。

　　把权力运行的规矩立起来

　　要进一步深化国家监察体制改革，实现对所有行使公权力人员监察全覆盖，对公权力行使生命周期全监督，增强对公权力和公职人员监督的有效性。

　　任振鹤：把权力运行的规矩立起来，就是要进一步消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，建立完善的监督机制、有效的制约机制、严肃的追究机制。着力在日常监督长期监督上创新突破，浙江省纪委监委将进一步深化运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把监督寓于日常、置于平常、贯于经常，同时把纪律监督、监察监督、巡视监督、派驻监督有机结合起来，形成对党员和公职人员的立体化监督体系，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。

　　舒国增：一方面，抓住制度根本性、全局性、稳定性、长期性的特点，才能构建起科学有效的制度。督促掌握公权力的部门和组织强化政治担当、履行主体责任，合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，加快推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，通过改革和制度创新切断利益输送链条。另一方面，坚持问题导向，切实在管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时上下功夫，破解不愿监督、不会监督、不能监督难题，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间。

　　许传智：宁夏将研究制定自治区纪委监委派驻机构工作规定和操作细则，建立派驻机构定期报告工作、述职述责等制度，修订完善派驻机构考核办法。在自治区区属国有企业纪检监察机构设立监察专员办公室，并赋予监察权。向金融机构派驻纪检监察组，将自治区管理的金融企业纪委改为自治区纪委监委派驻区管金融企业纪检监察组。推动高校纪委发挥监督作用，加强对高校党委落实全面从严治党主体责任的监督检查，确保责任落实。

　　用好“两把尺子”，充分履行监督职能

　　深化监察体制改革，各级纪检监察机关全面履行纪检监察两项职能，实现执纪与执法同向发力、精准发力，党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。

　　刘奇凡：提高政治警觉性、敏锐性和鉴别力，善于从政治上发现、分析和解决问题。巡视要把握好政治巡视的定位，审查调查要坚持从政治纪律查起，执纪执法要以政治效果来检验。坚持纪法协同，发挥双重职责的互补优势，进一步强化党内监督，在“好同志”和“阶下囚”之间的广阔地带设立层层防线，对撞“低压电”的抓早抓小、及时提醒，撞“中压电”的要精准得当、纪律处分，撞“高压电”的要纪法双施、移送司法。

　　廖建宇：坚持统筹部署与重点突破相结合，在全面贯彻落实全会部署任务的同时，结合辽宁实际，坚持问题导向，以创新补短板、强弱项。围绕构建“四个监督”全覆盖联动格局，在前期开展巡视整改日常监督的基础上，拓展深化，完善制度机制，探索具体化、规范化政治监督和常态化、可视化日常监督的有效途径。深入开展“加强派驻监督工作年”活动，着力解决派驻监督领导体制、工作机制、作用发挥、队伍建设等方面的突出问题。

　　许传智：监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。宁夏针对监督短板，及时出台了加强监督工作的意见，建立地方部门政治生态研判机制，根据“树木”和“森林”状况精准处置问题线索。同时，坚持问题导向，紧盯关键领域和关键岗位的重点人、重点问题，对典型案例点名道姓通报曝光，持续深化、久久为功。2018年，宁夏纪委监委对自治区机构编制委员会办公室原副主任李建军，自治区原国土资源厅副厅长、党组成员陈淑惠等严重违纪违法案件进行了通报曝光，充分彰显了监督常在、震慑常在。