筑“绿色长城” 构建生态屏障——新中国成立70年兴安盟林业生态建设综述
内蒙古新闻网  19-10-09 16:39  【打印本页】  来源:兴安日报

  阿尔山市五岔沟镇人工林 毕力格 摄

  成吉思汗公园西坡生态修复项目区 毕力格 摄

  额木特森林地质公园

  乌新节点高速绿化 毕力格 摄

  归流河两岸绿化 毕力格 摄

  □胡双成

  兴安盟是大兴安岭林海和祖国北疆生态安全屏障的重要组成部分,历史上兴安盟曾经是个水草丰美、林荗粮丰的好地方。日伪时期,由于日本帝国主义的掠夺式采伐,使兴安盟北部林区宝贵的天然林资源遭受了毁灭性的破坏。

  新中国成立以后,兴安盟为支援国家建设贡献了大量的商品材。兴安盟有组织、有规模的造林活动始于20世纪50年代初,在普遍造林、重点造林、合理采伐和合理利用的林业建设方针指导下,大力开展植树造林。

  1980年兴安盟复建以后,贯彻落实“个体、集体、国家一起上,以家庭经营为主”和“谁造谁有、数量不限,长期不变,允许继承,可以转让”的政策,将“五荒”拍卖或划拨到户经营,极大地调动了广大群众造林的积极性。采用人工造林、封山育林和飞播造林相结合的方式开展植树造林活动。

  进入21世纪,随着退耕还林、三北防护林、天然林资源保护等国家重点营造林工程的全面启动实施,兴安盟国土绿化事业进入了发展的快车道,年均造林面积以60万亩的速度向前推进,造林质量明显提高,森林资源保护能力显著加强。

  党的十八大以来,盟委、行署认真贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设的系列指示精神,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念,提出了“生态优先、绿色发展”的目标思路,在主导全盟经济社会新一轮发展进程中,始终把生态建设放在首位,围绕着构建祖国北疆重要生态安全屏障,继续认真实施好三北防护林、退耕还林、天然林资源保护等国家重点工程,大力推进重点区域绿化,取得了较好效果。

  今年,兴安盟在总结以往工作经验的基础上,结合生态文明示范区建设抓重点、抓亮点、抓示范,全面启动实施了大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊工程,决定利用三年时间完成人工造林100万亩,构建以“乌阿海满”黄金旅游线、省际大通道沿线为主轴,以大乌兰浩特森林城市生态圈、科尔沁沙缘生态圈、嫩江右岸生态圈为节点,以绰尔河、归流河、洮儿河、蛟流河、霍林河五大流域沿岸沿线绿化带为支撑的“两轴三圈五带”百万亩人工林绿色长廊,全面推进国土绿化增速、森林质量提升、产业富民增效,使重点生态功能区生态显著改善,人居环境质量明显提升,为构筑祖国北方重要生态安全屏障提供支撑和保障。

  新中国成立七十年来,兴安盟林业生态建设逐步突破了发展的瓶颈问题,走出了资源危机、经济危困的“两危”局面,实现了由单纯追求森林数量向提高森林质量转变、由毁林开垦向退耕还林还草转变、由以木材采伐为主向全面禁伐转变、由单纯务林向发展产业转变、由政府发动植树造林向社会广泛参与转变、由无偿使用森林生态效益向有偿使用转变。

  新中国成立七十年来,全盟共完成造林面积1980.51万亩,森林面积由新中国成立之初的1582万亩提高到现在的2811万亩,森林覆被率由17.64%提高到现在的32%,活立木总蓄积由3640万立方米提高到现在的7299万立方米。截至目前,全盟森林面积2811万亩、森林覆被率32%,草原面积3400万亩,先后建立起了以3个国家级森林公园、4个国家级湿地公园、10个各类自然保护区为核心的自然保护地体系基本框架。

  重点区域绿化 扮靓美丽兴安

  自2006年以来,兴安盟围绕着盟内省际大通道、111国道、302国道至203省道以及乌霍线等4条长度近千公里的国省干线,自行启动实施了“北疆生态绿色长廊工程”。绿色长廊工程以改善生态环境为着力点,实行山、水、林、田、路、村统筹规划,统一治理,在4条交通干线两侧视野范围内实行荒山造林、坡耕地改造、小流域综合治理和农防林和牧防林的建设,并对沿线村屯进行绿化美化整治,倾力打造4条绿色生态通道。共完成营造林面积41万亩,基本构成了兴安盟绿色生态屏障的主体骨架,在保持水土、涵养水源、防风固沙、净化空气等方面发挥了积极的生态作用,对“旅游兴盟”战略起到十分积极的推动和促进作用。

  从2013年开始兴安盟正式启动实施了重点区域绿化工程。在各级党委政府的高度重视下,在各相关部门的密切配合和共同努力下,经过五年的不懈努力,全盟共完成建设任务120余万亩,累计投入建设资金100余亿元,围绕着城镇及周边、公路两侧、厂矿园区、村屯集中打造了一批造林绿化的精品和亮点工程。今年,兴安盟全面启动实施了大兴安岭南麓百万亩人工林绿色长廊工程,决定利用三年时间完成人工造林100万亩。春季以来,兴安盟各地围绕着百万亩人工林绿色长廊建设任务,奋力攻坚克难,实现了工程建设的良好开局。共完成六大工程建设37.5万亩,占年度任务的99.5%,累计完成建设投资7亿元。

  保护优先 放大绿色优势

  兴安盟有长达130余公里的边境线,且处于西北风的下风口,在西北风的作用下,蒙古草原火对全盟生态资源的安全构成了巨大的威胁。兴安盟委、行署高度重视森林草原防火工作,把防火工作列为事关全盟社会经济可持续发展的重点工作之一,盟行署与各旗县市政府签订防火责任状,全面落实防火工作行政首长负责制,并形成了盟、旗(县市)、苏木(乡镇)、嘎查(村屯)四级责任体系,层层签订责任状。

  林业有害生物素有“不冒烟的火灾”之称。近几年来,兴安盟周边地区相继发生了美国白蛾这一林业有害生物物种,如不加以及时防控,一旦传传播和蔓延,将给全盟森林资源带来灾难性的后果。面对这一严峻形势,全盟各级林业有害生物防治部门本着“积极预防、重点防控”的原则,加大了对美国白蛾的监测和防控力度,共设美国白蛾监测点50余处,至今全盟境内没有发现美国白蛾入侵迹象。

  自2000年开始实施天保工程以来,累计管护面积达到1030.9万亩,实现了工程区的全覆盖。森林面积、活立木蓄积、森林覆被率由实施天保工程前的438万亩、1797.4万立方米和42.45%分别提高到现在的670万亩、2983万立方米和65%,森林资源呈快速增长态势。兴安盟从2004年开始实行实施公益林生态效益补偿项目以来,共区划界定全盟国家级公益林总面积1425万亩,其中国有1356万亩,集体及个人69万亩。项目实施以来,全盟森林资源保护能力和水平得到了极大提升,同时也解决了2400余名职工子女的就业问题,促进了林场社会和谐稳定。

  兴林富民 推动产业发展

  林业产业化工作引起了兴安盟委、行署的高度重视,提出了“转型升级、提质增效”的发展思路,盟行署于2014年专门出台了《全盟百万亩特色经济林发展规划2014-2020》,2018年出台了《全盟林果业产能递增三年行动指导意见》《林果业奖励补贴办法》。目前全盟果树经济林面积已达50余万亩,估算盛果期面积约20万亩,初步形成了以沙果、123小苹果等鲜果为主的基地规模,还有浆果类的葡萄、坚果类的榛子等,年产果品6亿斤,产值约5亿元。通过发展特色经济林产业,即产生了生态效益,又有效拉动了农牧民增收致富。

  除特色经济林产业外,全盟林业系统还充分利用资源优势,大力发展林木种苗产业,形成了育苗面积达3.3875万亩、年产苗木3.7亿株的规模,促进了林业职工增收;利用系统内自然保护区、湿地等丰富的自然景观优势,大力发展森林旅游产业,直接拉动了地方经济的发展;以五岔沟为代表的北部林区依托森林资源优势,利用中幼林抚育的剩余物等为主要原料开发有机食用菌培育产业,现形成了年培育黑木耳500万棒,产量35万斤的生产能力,可创产值1000万元。

  深化改革 增强发展活力

  2007年以来,在国家没有一分钱投入的情况下,兴安盟自行启动实施了标准化林场建设工程,决定全盟国有林场要经过3~5年的努力,达到生态状况良好、森林经营科学、基础设施完善、林场管理规范、社会保障有力、经济运行平稳、产业体系健全、队伍结构合理、职工生活富裕、和谐民主文明的十大标准。经过不懈努力,实现了生态受保护、产业有发展、场容场貌有改观、职工收入有增加的目标,社会主义新型林场基本成型。在此次国家实施的国有林场改革中,全面完成了各项改革任务,正在申请国家验收。

  作为国家实施的农村基本经营制度的一次重大改革,兴安盟历时四年,全面完成了明晰产权、承包到户的集体林权制度主体改革任务。此次改革,共有11.23万户农牧民领到了林权证,共发放林权证12.21万本,发地宗数为15.27万块,发证面积1306.83万亩,发证率达98.1%。在配套改革方面,现全盟有林改任务的五个旗县市均完成了林改综合服务大厅建设,为林改后的农牧民搭建了一个流转交易、技术咨询、指导服务的平台。农民林业专业合作社呈现出了蓬勃向好的发展势头,共成立林业专业合作社36家,总出资额4800余万元,经营林地面积5万余亩,入社成员3000余户。通过林权抵押贷款,盘活了林地、林木资源,拓宽了林业投融资渠道,提高了农牧民参与林改、支持林改的积极性。

  科技创新 引领绿色发展

  兴安盟林业科学研究所先后开展了苹果矮化树种引种试验、优质高产宁杞一号引种示范、珍贵稀有树种红毛柳开发利用技术的研究、园林彩叶珍稀树种紫叶稠李引种栽培试验、齐棘一号大果沙棘引种试验、杨树新品种引种试验、困难立地条件集水造林技术等30余项林业科研项目的研究和攻关,均取得了显著的成绩,并有一批项目获区、盟两级科学进步奖项,对推动全盟生态建设质量和效益的提升,促进农牧民增收致富起到了显著的作用。

  在对外交流合作方面,2009年12月开始,兴安盟林业科学研究所与内蒙古碳汇评估研究院进行林地草地碳汇研究合作,完成了《内蒙古兴安盟林地碳汇初步评估报告》和《内蒙古兴安盟发展草地碳汇初步研究评估报告》,初步结论为,兴安盟林地草地年固碳量为499.55万吨,年固碳价值为74.68亿元,年释氧价值为67.77亿元。编制完成了《科右前旗碳汇造林可行性研究报告》。兴安盟行署于2015年3月与中国绿发会和世界自然保护联盟(IUCN)建立了合作关系,签署了《兴安盟行政公署同中国生物多样性保护与绿色发展基金会战略合作框架协议》,全面完成了兴安盟生态系统总产值价值(GEP)核算工作,经测算全盟生态系统生产总值2671.54亿元,约为当年全盟GDP的5.32倍。

  七十年的沧桑巨变、七十年的绿色发展,创造了兴安盟生态建设史上的奇迹,相信未来兴安盟的天会更蓝、山会更青、水会更绿,筑起一道绿色长城,成为内蒙古北方重要生态安全屏障!


[责任编辑: 巴菊媛]
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