化德县坚持以“党建+”为引领，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，突出干部引领、产业发展、典型示范、环境提升、人才支撑，走出一条基层党建与乡村振兴同频共振的新路子，有效提升群众的获得感、幸福感。

　　突出包联引领“模范牌”，聚集发展合力

　　明确包联责任事项，31名县级领导逐一包联6个乡镇、87个行政村。每人全面包抓负责1个乡镇，具体包联1至2个脱贫村，结对帮扶2户脱贫户，每月至少深入包抓联系点调研走访督导1次，每半年对包联工作进行一次阶段总结，党员县级领导每年至少在所包联的乡镇讲1次党课，参加1次乡镇领导班子民主生活会，同包联乡镇工作督查考评同奖同罚同通报，全面构筑上下一心、责任同体、领导带头、齐抓共管的良好局面。

　　在县处级领导的示范带动下，全县87名机关企事业单位负责人，1900名机关党员，284名乡镇机关干部与村(社区)非公企业党组织书记、村党支部副书记、组宣纪委员、在村党员、流动党员、在村群众结成了“对子”。通过合力包抓，全面消除“软弱涣散”基层党组织。

　　打好党建引领“组合牌”，筑牢战斗堡垒

　　坚持党建引领，始终把党的力量挺在第一线、扎根最前沿，助推基层党建和乡村振兴深度融合、互动互促。

　　——优化党组织设置，结合村“两委”换届，“两个不低于、两个不超过”结构要求全面实现，100%实现村党组织书记、村委会主任“一肩挑”。新一届村“两委”干部平均年龄49.74岁，大专及以上学历的占到58.5%。

　　——制定了《化德县村干部奖惩实施办法》，进一步畅通村干部上升渠道。发挥考核指挥棒作用，对照党支部标准化规范化建设项目清单和责任清单，设置了“1＋N”考核指标。在县、乡镇党群服务中心设立党员示范岗36个、示范窗口8个，根据平时表现、群众认可度、积分考核进行定级评星和授牌，推动党员充分发挥先锋模范作用。招聘100名金融副主任，充实到“先锋引领”工程试点村和乡村振兴重点任务村，进一步发挥引领合力。

　　做实产业引领“先行牌”，激发组织活力

　　依托化德县资源禀赋和产业基础，打好“红色”“绿色”两张牌，积极探索“党建+产业”发展模式，走实“三个三”富民强县发展路径。

　　按照“农牧结合、为养而种、舍饲精养、人畜分离”的思路，通过村建合作社、县建联合体组织形式，从品种选育、舍饲精养、检疫防疫、饲草调配、屠宰加工、品牌打造、市场开发、旅养一体，全力打造肉羊产业链，率先在乌兰察布市形成“三多一低”瘦肉型改良羊品种集群。盘活现有的闲置厂房资源，进一步把量做大，并整合部分加工企业，通过新三板挂牌、与基金公司合作上市的方式，推动服装产业提质提档。依托化德县风光能资源丰富、稳定度高、连续性好的优势，大力发展风光能产业，并积极争取源网荷储项目，把风光能产业与合金产业有效连接起来，打造“零碳”园区，为合金产业和风光能产业开辟一条新路，实现绿色与高质量发展的双赢。依托守备一师旧址，启动秋灵沟国防教育与红色旅游文化基地建设。铁路专用线预计年内完成物流吞吐量200万吨，21家企业获得自营出口权。

　　通过产业融合、项目带动、村企联合等多元化发展模式，壮大了87个行政村村级集体经济。推行支部建在产业链上，在德包图乡成立德包图“乡政银”企联合党支部、在白音特拉乡建立南顺万寿菊联合党支部，为乡村振兴注入内生动力。

　　用好典型引领“示范牌”，提升发展“能级”

　　在推进基层治理的过程中，化德县积极探索以基层党组织为核心，村级组织、经济组织、社会组织等多元融合参与的“一核多元、四治协同”社会治理模式，逐步走出了以基层党建为引领，自治、法治、德治与共治协同推进的乡村治理路子。

　　坚持以群众为中心，让群众唱“主角”，通过“众定立规矩、众评树榜样、众治净风气”，实施村规民约、道德评议、乡风监督“三大体系”建设，促进村民自我管理、自我教育、自我服务，实现民事民议、民事民办、民事民治。通过加强村务监督建设，规范监督内容、权限和程序，确保民主监督实效，推动村务事项从结果公开向全程公开转变，让人民群众成为乡村治理的主体力量，确保民主监督落到实处。全面实行网格化管理，以村庄和社区为单位，建立网格456个，配备网格长456名、网格员564名，形成了“网格覆盖无死角、服务群众零距离”的良好局面。

　　提升环境引领“绿色牌”，擦亮发展底色

　　坚持绿色发展，全面落实主体功能区划分，持续加强生态建设，县级义务植树基地面积进一步扩展，绿化成果惠及全县，绿化达标村34个，成功创建国家级文明村1个，自治区级示范村5个，市级达标村27个，民乐村被农业农村部认定为“全国一村一品示范村镇”。

　　坚持“党建引领+乡风文明”，围绕“院落卫生整治”“院落美化提升”“乡风文明培育”三大行动，广大党员干部常态化深入包扶村开展人居环境整治行动，着力解决了一批群众反映强烈的村庄环境卫生脏乱差问题；把做好户厕整改作为重大的政治任务和民生工程，顺利完成了户厕摸排整改工作，有效提升群众的获得感、幸福感。

　　打好人才引领“培育牌”，激活发展“源泉”

　　坚持以党建为引领，注重从优秀毕业大学生、退伍军人、致富带头、返乡创业等群体中，挖掘积极向党组织靠拢的青年人才，培养400余名有情怀有能力的乡村治理干部人才队伍，持续为基层队伍注入鲜活血液。

　　深入实施人才回引行动，以亲情、乡情、友情为纽带，积极引导广大上杭籍在外青年人才反哺故土、反哺农村、服务农业、致富农民，参与乡村治理，助力乡村振兴。

　　注重打造乡土拔尖人才后备队伍，将具有专业特长、致富带富能力较强的人才纳入乡土人才后备库，发挥他们在带强产业发展、带领技艺提升、带动群众致富等方面的重要作用。

　　结合乡村振兴发展制定培养方案，分层次、分类别、分步骤开设“订单班”，制定“学习套餐”，围绕现代农业、乡村旅游、农村电子商务等特色产业发展方向培育人才，孵化出一批“有绝活、有本领、懂经营”的“农创客”“田秀才”，让新技术、新理念、新思路转化为乡村振兴的磅礴力量，激活乡村人才“一池春水”。

（金鑫 田礼军）