自治区政府新闻办召开进一步全面深化改革 推动自治区交通运输高质量发展新闻发布会

　　2024年11月6日，自治区政府新闻办召开进一步全面深化改革推动自治区交通运输高质量发展新闻发布会，自治区交通运输厅党组成员、副厅长宣登殿作主题发布，自治区交通运输厅规划处、公路处、运输服务处，自治区铁路民航事业发展中心有关同志出席发布会并回答记者提问。

　　　　进一步全面深化改革推动自治区交通运输高质量发展新闻发布会发布词

　　自治区交通运输厅党组成员、副厅长  宣登殿

　　各位新闻媒体朋友，女士们、先生们：

　　大家上午好！非常感谢大家长期以来对自治区交通运输工作的关心和支持。

　　今年以来，全区交通运输行业深入贯彻习近平总书记对内蒙古的重要指示精神和关于交通运输的重要论述，聚焦服务办好两件大事和闯新路、进中游任务目标，落实《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》，进一步全面深化改革，扎实推动交通运输高质量发展。

　　一、交通运输主要指标情况

　　（一）货运方面。前三季度，完成综合货运量18.5亿吨、货物周转量4166.7亿吨公里，同比增长5.2%、1.6%。其中，公路完成货运量11.8亿吨、货物周转量1876.1亿吨公里，同比增长6.3%、6.2%。邮政行业寄递业务量完成6.2亿件，同比增长22.0%。其中，快递业务量完成4.0亿件，同比增长43.6%。

　　（二）客运方面。前三季度，全区跨区域人员流动量7.3亿人次，同比增长6.1%。完成综合客运量7782.6万人次、旅客周转量181.7亿人公里，同比增长15.4%、7.6%。其中，铁路完成客运量4398.7万人、旅客周转量153.2亿人公里，同比增长15.1%、6.2%；公路完成客运量2164.3万人次、旅客周转量28.5亿人公里，同比增长15.6%、16.1%。

　　（三）国际道路运输方面。前三季度，全区口岸进出境货运量9171.6万吨，同比增长18.5%。其中，公路6202.9万吨，创同期历史新高，居全国第一，同比增长27%；铁路同比增长4.1%。

　　（四）行业增加值和税收方面。前三季度，交通运输仓储和邮政业增加值1196.2亿元，同比增长2.5%。全区铁路、道路运输行业实现税收53.19亿元，同比增长5.26%。其中，道路运输实现税收30.91亿元，同比增长19.02%。

　　（五）交通重点项目投资方面。1-10月，全区综合交通重点项目完成投资440.5亿元，完成年度目标89.8%。其中，公路完成296.1亿元、铁路完成108.1亿元、机场完成36.3亿元。

　　二、重点改革任务推进情况

　　全区交通运输系统深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，落实自治区党委十一届八次全会工作部署，坚持马上办、往前赶、快出果，目前改革清单30项任务已完成9项。

　　（一）培育壮大交通物流产业，推动交通物流降本提质增效。一是壮龙头。出台培育壮大交通物流领军企业行动方案，印发冷链运输标准，优化城市配送通行，培育公铁航邮领军企业91家。呼铁局对17个货物品类、280个运输项目实行一口价，运费平均下浮31%。二是集散户。1-9月，全区128家网络货运企业整合社会车辆60万辆，完成货运量19741.7万吨，运费收入123.6亿元，入库税款10.63亿元，同比增长694.2%、459.1%、262.79%。三是搭平台。组织政企运“双找”对接会24次，签订长期运输协议1293.6万吨。协调呼铁局为伊利增开牛奶多式联运班列。四是育场景。全国首个双挂汽车列车在鄂尔多斯上路运行，降低运费成本28.6%，提高运输效率36.7%。甘其毛都、策克口岸AGV运输累计通关4.8万辆次、运输煤炭322.7万吨。

　　（二）优化交通基础设施布局，构建“四横十二纵”综合运输通道。公路方面，推动政策落地，争取中央车购税资金76.8亿元，较去年增长12.8%。东西大通道G5511锡盟段正式通车，通辽段改建段全线贯通。通口岸高速公路G0616甘其毛都至海流图段年内建成通车。11个国省干线“断头路”均开复工。开工建设产业路、旅游路1825公里，完成年度目标107.4%。铁路方面，包银高铁“两桥一隧”控制性工程有序推进，乌海黄河特大桥最大跨度连续梁合龙，磴口黄河特大桥顺利合龙，甘德尔山隧道计划年底贯通；集大原高铁实体工程全部完成，正在有序推进动静态验收、达标评定、安全评估等工作，计划年底具备开通条件；集通铁路电气化改造年内完成，届时呼和浩特到通辽火车通行时间将由16.5小时缩短至10.5小时，首府至蒙东地区实现快速铁路连通。民航方面，呼和浩特盛乐国际机场命名获批、航站楼主体结构和飞行区场道工程基本完成，清水河老牛湾通用机场通过竣工验收。

　　（三）发展通用航空，培育低空经济。出台通航产业发展方案，阿左旗—包头—海拉尔这条国内航距最长的支支通航线在我区首飞，鄂尔多斯、锡林郭勒等4个盟市10个景区开展低空旅游业务，包头、呼伦贝尔等7个盟市开展试飞试验、维修定检、驾驶员培训等通航关联产业业务，通用航空产业加快发展。经自治区人民政府同意，10月25日印发了《自治区低空物流高质量发展实施方案（2024-2027年）》，规划到2027年底，建设500个无人机自动机场和垂直起降场，实现主要服务区域通信、导航、监视信号全覆盖，具备低空物流功能的通用机场力争达到29个以上。拓展城市即时配送、医疗配送、农畜鲜活产品配送、应急物资运输、交通不便等特殊地区物流、支线物流6类应用场景，打造15个低空物流应用场景样板项目，开通10条常态化低空物流航线。

　　（四）高质量建设“四好农村路”，服务乡村全面振兴。开工建设农村牧区公路5077公里，完成年度目标101.5%。新增清水河县等5个全国“四好农村路”示范县。翁牛特旗乌白线入选全国“十大最美农村路”。新巴尔虎右旗《筑牢农村公路基石 引领边防发展新途》、翁牛特旗《绿锁黄沙路生金》被评为全国“四好农村路”高质量发展典型案例。累计建成农村牧区充电枪20629个，高速公路服务区充电设施实现100%可用、可查。印发《科尔沁沙地和浑善达克沙地歼灭区“以路治沙”发展规划（2024-2030年）》，规划建设穿沙公路6363公里，带动治沙1201万亩，争取交通部7年新增资金支持66.8亿元。推行以工代赈，农村公路管护领域设置就业岗位20938个，重点公路项目雇佣本地务工人员15476人、同比增长123.9%。

　　（五）提升交通服务管理水平，助力营造良好营商环境。一是高速公路提速。完成4747公里高速公路限速调整，限速120公里/小时高速公路达到5624公里，占全区高速公路通车里程的71%。二是服务区提质。修订《高速公路服务设施设置规范》，高速公路服务区营收13.4亿元、同比增长34.9%；地理商标产品上架率30-50%，销售额同比增长10%。三是ETC通行提效。拓宽办理渠道，升级发行系统，整治老旧路侧设备，ETC车道物理交易成功率达99.1%，高于交通部标准。

　　（六）改作风减权力，提升行业治理效能。一是减部门权力，优化办理水平。通过系统梳理、流程再造，实施交通领域建设项目、开办运输企业、大件运输3个“高效办成一件事”。其中，交通领域建设项目压减办事环节89%，压减申请材料20%，压减办理时限78%；开办运输企业压减办事环节66%，压减申请材料50%，压减办理时限88%；风电叶片等大件运输许可平均办结时限压减80%。完善非封闭式收费公路运营服务监督管理机制，常态化推进运营服务监督管理。二是多手段齐用，加大治超力度。开展G6、G7和G331等综合治理，实施“三省一区”联合治超，查处百吨王2391辆，高速公路入口超限率控制在0.09%，较2023年降低0.06个百分点。高速公路客车流量6320.7万辆次，同比增长7.4%。

　　我先介绍这些，谢谢大家！　　

　　进一步全面深化改革推动自治区交通运输高质量发展新闻发布会答记者问　　

　　中国交通报记者：今年是《交通强国建设纲要》印发实施第5年。请介绍内蒙古在推进交通强国建设方面的工作成效。

　　自治区交通运输厅规划处处长张洪伟：感谢这位记者的提问。

　　5年来，全区深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要指示精神，聚焦办好两件大事，系统谋划，高位推进，交通强区建设取得阶段性成效。

　　一是基础设施建设成效显著。截至2023年底，全区综合交通网络总里程23.42万公里。其中：铁路营业里程1.49万公里，居全国第1；公路通车里程21.94万公里，居全国第11；民用机场49个，居全国第3。自治区“四横十二纵”综合运输通道初步形成，5个盟市接入全国高铁网，国家高速公路主线内蒙古段全部贯通，基本实现“全区两小时飞行圈”和“省会通”。

　　二是运输服务能力明显提升。近5年，综合运输客运量、货运量分别较全国平均水平高4.9、0.3个百分点。国际道路运输货运量15年居全国首位。高速公路服务区实现餐饮、停车、加能等10项基础性服务全覆盖。黑车治理等一批群众反映的问题得到及时整治。

　　三是科技创新能力不断增强。道路客运电子客票覆盖率72%，经营性收费公路ETC覆盖率、机场无纸化出行覆盖率均达100%。建成国内首个省级公路基础设施长期性能观测网，创建部级行业重点实验室2家，自治区级科技创新平台9家，工业固废利用等多项技术研究取得突破，获自治区科学技术进步一等奖2项、二等奖4项。

　　四是绿色低碳转型加快推进。公路改扩建项目累计利用大宗工业固废860万吨，节约用地约2864亩，减碳约2800吨。大宗货物中长距离运输“公转铁”成效显著，铁路货运量和货物周转量在综合运输中占比分别高于全国26.5和24.4个百分点。近五年新能源公交车、新能源和清洁能源出租汽车占比分别达到61.8%和85.8%。开通运营的高速公路、具备条件的国省干线服务区实现充电桩全覆盖。

　　五是对外开放合作持续深化。与俄、蒙开放的12个公路口岸已全部通二级及以上公路，其中满洲里、二连浩特2个口岸通高速公路。2023年口岸货运量突破亿吨，国际道路运输6993万吨，创历史新高。目前，具备条件的口岸已实现8座以下小车通行全覆盖，有效促进了跨境贸易合作。

　　六是交通强国建设试点取得积极成效。我区共开展“四好农村路”高质量发展、特色冷链物流、智慧物流枢纽、交通运输高水平对外开放和交通与旅游融合发展五项强国试点。各试点均取得阶段性成效：共创建国家级“四好农村路”示范旗县17个；发布牛羊肉、乳制品冷链运输服务地方标准两项；形成乌兰察布-二连浩特国家枢纽“一园六区”发展格局；创新使用AGV无人驾驶跨境运输模式；成功打造锡林郭勒千里草原风景大道、“草原之星”额济纳号旅游专列等交旅融合典型项目。

　　内蒙古广播电视台记者：今年内蒙古高速公路限速调整工作具体是怎样开展的？实际成效如何？如何确保提速路段的安全运营？

　　自治区交通运输厅公路处副处级干部王善巍：感谢记者朋友的提问。

　　首先，我介绍一下我区限速调整工作具体开展情况和工作成效。

　　一是找准问题，制定方案。一直以来，我区高速公路限制速度值主要采用全线不高于设计速度值，从而出现了“高速公路不高速”的情况。为此，我们严格按照交通运输部《公路限速标志设计规范》，分区段、分车道、分车型综合评估，精准制定限速调整方案。

　　二是科学评估，分类施策。我们成立评估审查专家组，综合考虑运行速度、交通事故、特殊天气、现场实况等因素，共分析论证6441公里，确定5519公里具有提速可能。

　　2024年完成4747公里高速公路限速值调整，限速110公里/小时以上路段增加到6169公里，占比78%；限速120公里/小时路段增加到5624公里，占比71%。全区高速公路省界出入口路段中，限制速度高于相邻省区的达到10个，与相邻省区同标的有10个。

　　三是跟踪监测，动态完善。我们持续加强路网运行监测，动态完善各类设施，确保道路安全畅通。今年5-9月，全区高速公路车流量同比增长2.7%。五一、端午、中秋、十一假期，全区高速公路日车流量峰值共计241万辆，同比增长22%，创历史同期新高；高速公路事故起数、死亡人数，同比分别下降1.3%、29.4%。

　　下面，向大家介绍一下还有部分高速公路暂未提速的情况。

　　截至2023年底，全区高速公路总里程7863公里，2024年已提速6169公里，还有1694公里高速公路暂未提速。经综合评估论证，有922公里因平面曲线半径较小、视距不良，急弯陡坡、长大纵坡较多等因素，不满足限速调整规范要求，因此沿用原限速值；剩余具备提速可能的772公里路段，计划2025年实施养护工程，待具备条件后再进行提速。

　　最后，就大家关心的安全问题进行介绍。

　　限速目的是为了安全，提速的前提更是确保安全。

　　在调整策略上，我们对指标符合规范、但实际路况有严重缺陷的路段，先消除缺陷、后评估确认、再进行提速；对存在轻微缺陷的路段，按照评估确认结论先提速、后完善设施。

　　在具体操作上，我厅联合公安厅对相关路段开展多轮动态排查，确认现场缺陷处置到位后，再进行限速调整。

　　在运行监测上，9月以来，我们联合公安厅深入开展限速调整“回头看”工作，密切跟踪监测运行效果，加强交通秩序管理，强化道路养护，动态完善交安设施，确保运营安全。

　　谢谢大家。

　　内蒙古日报记者：2023年底召开的中央经济工作会议明确提出有效降低全社会物流成本。交通物流是物流行业的重要组成部分，也是降低物流成本的主要阵地。请问在推动交通物流降本提质增效方面目前开展了哪些工作，取得了哪些成效？

　　自治区交通运输厅运输服务处处长郭莹：谢谢媒体朋友的提问！

　　今年以来我厅深入贯彻落实自治区党委、政府关于物流业降本提质增效和培育交通运输市场主体的工作要求，充分挖掘释放交通物流业发展动能，以“出政策、建机制、育场景、优服务、集散户、壮龙头”为切入点，带动交通物流市场主体经营性降本提质增效，推动有效降低全社会物流成本。

　　出政策、建机制方面。经过广泛调研，结合企业诉求清单，我厅出台《培育壮大现代交通物流领军企业行动方案》和《自治区加快推进多式联运“一单制”“一箱制”发展实施方案》，重点培育一批运营成本低、效率高、服务强、品质好，具有先进技术模式等核心竞争力和知名服务品牌的现代交通物流领军企业。建立盟市、旗县政府分级牵头的政企运“双找”对接机制，为货主、贸易商或消费商找成本低、效率高、排放少的交通物流企业，为交通物流领军企业找稳定、信誉好的货源企业，鼓励双方签订长期合作协议，开展“总对总”物流供应链合作。截至目前，累计组织双找对接会24次，签订长协运输协议1293.6万吨。

　　育场景、优服务方面。建立现代交通物流领军企业储备库，已纳入公路、铁铁、民航、邮政快递91家领军企业，综合研判领军企业发展情况，指导各市调整优化工作举措。指导乌海市加快推广新能源重卡应用场景，已累计推广新能源重卡364辆，建成新能源重卡充换电站38座。指导鄂尔多斯市首次开展第一批双挂汽车列车试点，已累计运行2320辆次、行驶26.97万公里、完成货运量12.16万吨，经初步测算，运输效率提高36.7%、运输能耗降低30%、运费成本降低28.6%。指导甘其毛都、策克口岸持续开展口岸AGV无人跨境运输，今年1—9月份累计运输煤炭322.7万吨，同比增长19.9%。推动“蒙企通”和交通服务热线12328开设服务专席，畅通建议通道，切实帮助解决实际困难。

　　网络货运集散户、壮龙头方面。全区网络货运平台整合社会闲散运力由最初19万辆增加至165万辆，运力池内司机活跃度明显提高。内蒙古交通集团“蒙马智运”数字物流综合平台已完成货运量7390万吨，交易额40.58亿元，占全区网络货运业务总产值33% ，全区规模以上网络货运企业达到37家，产值超亿元企业23家，龙头企业集聚效应凸显。

　　2024年1—9月，全区开启监测的128家网络货运企业完成运单547.3万单、货运量19741.7万吨、运费收入123.6亿元，分别同比增长651.7%、694.2%、459.1%。交通运输行业累计完成综合货运量18.5亿吨、货物周转量4166.7亿吨公里，同比增长5.2%和1.6%。

　　下一步我厅将联合能源、工信部门进一步推动“双找”机制取得实效；结合我区实际加快推进网络货运实体化运营，全力促进交通物流降本提质增效，服务自治区经济社会高质量发展。

　　实践杂志社记者：请介绍我区铁路民航重点项目建设情况，以及低空物流和空域改革的发展情况。

　　自治区铁路民航事业发展中心主任董淑彦：感谢记者朋友的提问。

　　在自治区党委政府的正确领导下，我区铁路事业发展成效显著，截至2023年，铁路运营里程达1.49万公里，全国排名第一，其中高铁里程达548公里。全区建成民用机场49个，居全国第三。其中，运输机场20个，居全国第二；通用机场29个，居全国第四。同时，我们积极推进低空物流和低空空域改革方面相关工作，助力我区低空经济进入发展“新赛道”。

　　在铁路项目建设方面

　　目前，我区高（快）速铁路建设稳步推进，国家“八纵八横”高铁呼南通道中的集宁至大同至原平高铁、京兰通道中的包头至银川高铁正在建设中。集大原高铁自治区境内长73公里，计划今年建成，具备开通条件；包银高铁（含巴银支线）自治区段长477公里，预计2025年建成。包银高铁建成后，包头到银川列车最快运行时间将由目前的6个多小时缩短至2个小时，并且实现我区西部（包括阿拉善盟在内）盟市高铁全覆盖。集大原高铁建成后，呼和浩特至太原运行时间将从目前5个小时缩短至2.5小时左右，实现与全国经济发达地区的高铁快速连通。

　　集宁至通辽铁路电气化扩能改造工程，线路长924公里，计划年底建成通车，开行动车组列车，通辽到呼和浩特列车通行时间将由现在的16.5小时缩短至10.5小时，实现通辽、赤峰等盟东地区与首府呼和浩特朝发夕至，形成自治区东西部快速铁路大通道。太子城至锡林浩特铁路，线路长260公里，正加快推进，预计2026年建成。

　　机场建设方面

　　重点机场建设项目1-10月完成投资36.31亿元，盛乐机场建设稳步推进中。

　　呼和浩特盛乐国际机场，是自治区首座4F机场，可满足年吞吐量2800万人次、飞机起降24.4万架次的使用需求，计划2025年完成白塔机场至盛乐机场的转场工作。盛乐机场是国内重要的干线机场，是京津冀机场群的主备降机场，同时连接俄罗斯和中亚地区，是国家“一带一路”重要交通节点。投入使用后将助力我区自贸区创建，进一步辐射周边经济圈，加速区域一体化进程，带动地区经济社会高质量发展。

　　发展低空物流方面

　　目前，我区低空物流正处于起步阶段，已在支线物流、末端物流、医疗物资运输、试飞验证等方面开展试点。10月25日，我区出台《内蒙古自治区低空物流高质量发展实施方案（2024-2027年）》，从四个方面提出11项重点任务举措，培育更多低空物流场景。《方案》的出台，为我区低空物流发展明确了方向和路径，对激活我区立体空间资源、提供高效公共服务、改变生产生活方式、催生跨界融合新生态、打造经济增长新引擎，加快培育新质生产力具有重要意义。

　　积极推进低空空域改革方面

　　低空空域是发展低空经济和通航产业的基础，空域划设是发展低空经济的首要举措，根据中央空管委安排部署，我区正在进行基础空域分类划设工作，为低空经济发展提供空域基础支撑。为推动我区低空空域管理改革走深走实，我区即将出台《内蒙古自治区低空空域管理改革实施方案》，规范低空空域管理，确保低空飞行安全顺畅和高效，提高空域资源利用率，为全区低空经济高质量发展夯实空域基础。

　　信息来源： 内蒙古自治区交通运输厅