巴彦淖尔市推进闲置农村集体经营性建设用地利用

　　农村集体经营性建设用地入市是乡村振兴的重要保障，是深化农村牧区制度改革的一项重要内容。今年以来，巴彦淖尔市精心谋划，探索建立“同权同价、同权同责、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，旨在盘活农村资源，维护农民利益、提高农民收入，构建城乡统一的建设用地市场，促进城乡融合发展。

　　加强组织领导，周密研究部署。巴彦淖尔市自然资源局高度重视，迅速成立工作领导小组，印发《集体经营性建设用地入市改革试点实施方案》，强化组织机构保障，多次召开专题会议研究部署，定期督导督办。五原县、乌拉特中旗成立工作专班，建立工作会商制度、信息共享协调联动机制，明确部门职责，制定《实施办法》和《土地增值收益调节金征收管理》等，为入市交易工作提供制度保障。

　　开展摸底调查，明确入市范围。按照《实施办法》，明确入市范围、主体、程序，结合第三次全国国土调查成果，全面摸清存量农村集体建设用地底数，完善确权登记，制定集体建设用地和农用地基准地价，为集体经营性建设用地入市交易打好基础。经调查，五原县、乌拉特中旗共有117个行政村，63个重点行政村，12个苏木镇，95个嘎查村，其中可入市面积约2016.56亩。

　　探索入市方式，完善收益分配。试点旗县五原县、乌拉特中旗积极探索，先行先试，共4宗集体经营性建设用地通过出让、出租等方式成功入市，面积70.36亩，成交金额277.1479万元，始终把维护农民权益作为入市工作的关键，建立兼顾政府、集体、个人的土地增值收益分配机制，增强工作的协同性，在确定土地取得成本、开发成本、科学测算土地增值收益的基础上，探索“征收”“入市”两项试点收益分配平衡机制，合理确定增值收益调节金征收比例，将一定比例的增值收益留存集体经济组织。

　　巴彦淖尔市集体经营性建设用地入市试点工作累计带动产业投资9900万元，提供就业岗位71个，解决62名农村脱贫人口就业问题，试点旗县正在总结试点成效，力争形成可借鉴、可复制、可推广的实践经验。（杨青）