以农业新质生产力赋能乡村全面振兴

　　核心提示

　　发展农业新质生产力是提升农村牧区资源价值、增强经济效益、激发乡村活力、推动绿色发展的关键途径，也是推进乡村全面振兴的重要举措

　　农业新质生产力以高端化、创新性、多要素渗透融合为特征，因地制宜发展农业新质生产力，需要重构乡村生产关系，通过科技创新、产业升级、人才驱动、文化振兴和协同治理为乡村全面振兴赋能

　　2025年中央一号文件开篇强调，“实现中国式现代化，必须加快推进乡村全面振兴”，指明了以农业新质生产力赋能乡村全面振兴的目标方向。农业新质生产力以高端化、创新性、多要素渗透融合为特征，因地制宜发展农业新质生产力，需要重构乡村生产关系，推动农业从“以增产为导向”转向“价值创造”，通过科技创新、产业升级、人才驱动、文化振兴和协同治理为乡村全面振兴赋能。

　　以科技创新引领农业高效发展

　　科学技术创新是发展农业新质生产力的核心要素。中共中央、国务院印发的《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》强调，“以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，加快以种业为重点的农业科技创新，推进重大农业科技突破，以发展农业新质生产力推进农业强国建设”。聚焦国家战略性需求和农业科技发展前沿，我们要不断提升农业科技创新能力，强化农业基础研究前瞻性、战略性、系统性布局，大力发展绿色生产力，让良好生态环境成为乡村可持续发展的坚实支撑。

　　发挥数字技术的信息化、智能化、高效化优势，利用绿色低碳技术和生物循环技术，通过物联网、大数据等现代信息技术手段，提升农业生产中的“绿色含量”，提高农业生产效率，推动农业机械化与精准化，实现农田环境的智能监测与管理。同时，通过政策激励、提供资金支持等方式，鼓励农户积极采纳绿色生产技术，缓解农户对投资成本的顾虑，持续推动资源节约，加快构建绿色农业生产体系。

　　构建农业生产、科研开发和市场运作一体化支撑体系，让更多科技成果尽快转化为现实生产力。要加强农村清洁能源建设，如强化对太阳能、风能等可再生能源的开发利用，为乡村生产生活提供清洁、可靠的能源供应，减少对传统化石能源的依赖，助力乡村绿色低碳转型。强化废弃物资源化利用，将农作物秸秆、畜禽粪便等农业废弃物转化为有机肥料或生物质能源，实现资源的循环利用。探索“工业捕碳、农业用碳”的产业合作路径，通过捕集回收工业部门排放的二氧化碳，用于设施农业增施二氧化碳气肥，帮助高耗能企业消纳碳排放，提高农业生产的产量和品质。

　　以数字技术促进乡村产业升级

　　产业是农业新质生产力发展的重要载体和实现形式。生产要素是发展新质生产力的重要基础，提升全要素生产率是促进产业发展的关键路径。生态农村、美丽农村和低碳农村是目前乡村振兴的重要方向，农村牧区需要依托自身特有的自然资源、人文资源和生态资源，因地制宜推进特色产业培育，促进一二三产业深度融合，加快构建现代农业产业园、农村产业融合发展园区和农业产业强镇。依托特色旅游、特色种植养殖、乡村手工艺品等，形成产业链条，提高农牧产品附加值，增强市场竞争力。通过发展农村“电商＋直播”带货等新型销售模式，拓宽农产品销售渠道，促进传统优势产业提质增效。

　　农业新质生产力是产业链条延伸的有力推手，数字化、智能化、工程化、绿色化、营养化是农业产业发展的新趋向。要恰当运用区块链、物联网、人工智能等现代信息技术，对农牧区特色农产品的生产、加工、运输等环节进行精准管控和计算。要打破传统产业界限，延长产业链，促进农业与加工业、服务业的深度融合，提高农产品附加值。要对市场信息与产品信息进行深度分析，优化市场资源配置，通过合理规划乡村产业布局，以点带线、以线促面，在重点区域打造产业集聚区，引导相关产业向园区集中，推动形成资源共享、优势互补、协同发展的产业格局，充分激发乡村全面振兴活力。在发展富民产业的过程中，要优化民营经济投资环境，通过一系列惠农政策的支持，让民营经济更多地参与到乡村全面振兴的项目中。

　　为加快农业农村现代化提供人才支撑

　　发展农业新质生产力，推动乡村信息化发展，离不开人才支撑。要加快推进乡村人才队伍建设，把乡土人才的优势、才能转化为促进乡村发展的动能。借助企业在人才、资金、资源方面的优势以及先进的管理培育经验，通过校企合作与产教融合的模式，实现产学研协同创新，促进人才培养与乡村信息化需求的精准对接。培育引进农业科技研发、信息技术、经营管理等高素质人才，激励更多的青年才俊、专业技术人员投身乡村信息化建设。

　　强化乡村信息化人才的教育培训，通过线上与线下相结合的方式，开展信息技术、电子商务、数字营销等领域的培训课程，能够提升乡村人才的数字素养和技能水平。同时，要构建完善的乡村信息化人才激励机制，提高乡村工作人员的福利待遇。在“引育用留”上想办法、找对策、出实招，以政策红利吸引外部人才资源。把握农民群体社会流动性提升的趋势，引导本土人才回流，集聚市场营销、乡村服务、农业科技等各类人才，在住房、医疗、子女教育、配偶就业、职位晋升等方面建立完善的社会保障体系，扩大人才受益面，打造一支能够稳定留存、为农业农村现代化积极贡献力量的人才队伍。

　　以文化建设培育乡村振兴新动能

　　乡村文化振兴是乡村振兴的固本和铸魂工程。要以“特色化、精品化、新质化”为核心,构建“环境共生＋工业友好＋生态可持续”的绿色循环产业体系。发展新型文化业态，需要培育发展文化新质生产力，助推文化旅游资源数智化发展，实现文化数据开放共享。通过开发创意农牧业、观光农牧业、休闲农牧业等生产模式，将乡村的自然风光、田园景观、农牧产品与文化创意相结合，打造独特的乡村旅游品牌，形成“生态观光+休闲度假+文化体验+户外运动+科普研学”的多元乡村旅游产业链。要不断开辟文化新场景体验消费领域，运用虚拟现实、增强现实等技术，提升游客的文化体验感和互动性。

　　乡村是传统文化的重要承载地，推动传统文化的创造性转化、创新性发展，能够为乡村可持续发展注入精神动力。要推动乡村文化与现代元素相融合，创新乡村文化表现形式。鼓励和支持乡村艺术家、手工艺人创作更多具有乡土特色的文艺作品，并通过举办乡村文化节、艺术节等活动，展示乡村文化的独特魅力。要将现代设计理念融入乡村传统建筑、民俗活动之中，打造既保留传统韵味又富有现代感的乡土文化景观，塑造乡村文化符号和精神地标，不断创新文化价值实现机制。

　　以协同治理推动乡村治理现代化

　　乡村治理是国家治理的有机组成部分，乡村治理现代化关系到国家治理现代化的目标实现。多元主体参与乡村振兴是时代发展的必然要求，以协同治理推进乡村全面振兴，具有重要的现实意义。将新质生产力嵌入乡村多元治理主体共享共治的互动平台，能够实现资源要素与实时信息的有效整合。通过数字技术助推乡村协同治理模式的创新与转型，能够促进生态环境保护与经济社会发展的协同共进。

　　强化顶层设计，抓好政策引领。以政府为主导，明确各级政府、社会组织、企业及村民等多元主体在乡村治理中的职责与定位，形成上下联动、左右协同的治理格局，深化农村土地制度、产权制度改革，构建现代农村经营体系。通过制定相关政策、提供资金支持和技术指导，鼓励企业和社会组织等各类要素资源向乡村聚集，以引入社会资本、共建公益设施等方式，为乡村提供多样化的治理资源和服务，共同推进乡村治理体系和治理能力现代化发展。

　　运用大数据、云计算等现代信息技术，精确识别乡村治理过程中的关键难题与痛点问题。进一步明确农村基层党组织与村民自治组织之间的职能界限与工作协同关系，确保村委会在民主选举、决策、管理、监督等方面的制度得到切实执行。强化村民会议、村民代表会议及村务监督委员会的功能，发挥村民在决策、管理、监督中的主体作用，提升村民对乡村治理的参与感与信任度，从而激发乡村治理的内生动力。要发挥现代信息技术作用，逐步实现城乡网络信息系统的互联互通，促进乡村公共服务与社会治理的智能化与精细化，构建共建共治共享的乡村治理体系。

　　发展农业新质生产力是提升农村牧区资源价值、增强经济效益、激发乡村活力、推动绿色发展的关键途径，也是推进乡村全面振兴的重要举措。在这一过程中，要推动乡村经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面的优化升级，促进乡村科技、产业、人才、治理等方面要素资源的协调整合，加快形成新质生产力，提升乡村整体综合发展水平。我们要以农业新质生产力的加快发展为乡村全面振兴蓄势赋能，结合农村牧区的资源要素特征和发展需求，引领乡村绿色低碳转型，推动乡村文化事业和文化产业繁荣发展，促进农牧业高质高效、乡村宜居宜业、农牧民富裕富足。

　　（作者：李元系呼和浩特市委党校管理教研室副主任、内蒙古大学民族学与社会学学院博士研究生，苏丽娜系内蒙古大学民族学与社会学学院博士研究生）