形成5大公共能力、4大基础数据库、10大主题数据库和12张城市运行云图……近年来，内蒙古通辽市在数据要素产业布局与数字经济发展中持续发力，从智慧城市建设到政策体系构建，从基础设施完善到数据资源开发，处处展现着数字化发展强劲势头。
发展数字经济是打造新质生产力的重要内容。数字经济的快速发展，已成为推动传统产业转型升级的助推剂。2022年，通辽市完成智慧城市初期建设，为城市数字化转型奠定基础。如今，海量数据资源在此汇聚，1.25万路视频资源、2100多万条数据接入平台，45个市直部门业务系统实现互联互通。主城区300平方公里正射影像与180平方公里斜射实景数据的采集，让城市管理有了更精细的“数字画像”。
为保障数字经济稳健前行，通辽市在制度体系建设上持续发力，构建起全方位政策支撑体系。2022年1月，《通辽市“十四五”数字经济发展规划》发布，为未来五年数字经济发展绘制蓝图；同年6月，《通辽市政务数据归集实施方案》出台，规范政务数据管理流程；2024年8月，《“数字通辽”建设行动方案（2024-2026年）》与《通辽市“数字通辽”建设指导意见》同步落地，30条总体任务为“数字通辽”建设明确路径。同时，《通辽市数字化项目管理暂行办法》与《通辽市本级数据官工作机制》相继实施，从项目管理到人员配置，为数字化建设筑牢制度根基。
以数据要素市场化配置为核心，通辽市探索出“数据生产-流通-应用-安全”的全链条管理模式。以数据资源普查为起点，2024年10月通辽市启动全市数据资源普查，已完成46个市直单位的系统与数据目录梳理，290个系统、443个数据资源目录、3987个数据信息项的梳理成果，让政务数据管理拥有“一本账”。
依托政务信息资源共享交换平台等四大平台，通辽市456个部门、旗县完成账号注册，发布目录1597条、数据资源2731个，汇聚数据2.5亿条，累计交换量达34.3亿条，数据“大动脉”持续畅通。
在数据开放与开发方面，通辽市分批次发布无条件开放目录392个，涵盖知识产权、社会保障等10类数据，并试点公共数据授权运营；开鲁县作为公共数据授权运营试点，已完成金融、保险等场景的数据需求梳理，2024年实现数据交易额5.3万元，数据价值加速释放。
一批共性支撑平台为数据应用提供强大“算力”。城市运行状态监测平台的12张监测云图、AI中台的28种算法、视频联网共享平台的2.5万路接入能力……从数据采集到智能分析，这些平台让数据赋能通辽市城市治理的方方面面。
走进通辽市玉米新技术集成与推广示范基地，11种除草剂控量配方的对比试验田整齐排列，无膜浅埋滴灌系统精准补水。“过去凭感觉浇水施肥，现在按数据说话。”基地负责人王静说，通过水氮资源精准管理技术，基地每亩用水量减少25%，氮肥利用率提升18%，亩产增加120斤。
在重点项目建设中，通辽肉牛全产业链数字服务项目与医疗健康大数据平台成效显著。肉牛全产业链平台整合10大系统，“四标合一”智能耳标、区块链溯源等技术的应用，让395.5万头存栏肉牛有了“数字身份证”，从养殖到交易的全流程实现智能化管理。
医疗健康大数据平台则聚焦民生痛点，“健康通辽”小程序让预约挂号、健康档案查询等服务触手可及；全生命周期电子健康档案的建立，让重复检查率从42%降至25%以下，数据赋能让健康服务更普惠。
数字基础设施的不断完善，为通辽市数字经济发展提供坚实底座。截至目前，通辽市已累计建成5G基站7388个，其中农村牧区3411个，2024年2月成功创建“千兆城市”，为城乡居民和企业带来高速便捷的网络体验。
数据要素的创新应用在通辽市持续升温，2025年“数据要素×”大赛内蒙古分赛决赛（东部赛区）于8月12日在通辽市启幕。来自政府部门、高校、科研院所、企事业单位及参赛团队的200余名代表齐聚，共同见证这场数据要素创新应用的精彩盛宴。据了解，本届大赛以“数据赋能 乘数而上”为主题，通辽市作为东部赛区协办城市，聚焦现代农业、城市治理、创新赛道、科技创新、文化旅游、医疗健康及医疗保障7个赛道，旨在通过竞赛形式激发数据要素潜能，推动跨领域数据融合应用，打造一批示范性强、复制性广的典型场景。
下一步，通辽市将聚焦“数字内蒙古”“数字通辽”建设，健全完善体制机制和数字化统筹管理，持续深化数字基础设施、数字政府及智慧城市建设，抓深做实重大项目谋划行动，结合“十五五”发展需求与本地产业发展特色领域，谋划、储备、实施一批重大项目，力争纳入国家、内蒙古重点项目库，有序推动全市数字经济社会高质量发展。（张天琪 张浩天）
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