近日，甘肃庆阳正宁县一处使用了30年的公厕被改建为咖啡店，尚未开业就因审批手续不全被查封。目前，涉事咖啡店已拆除门头和灯箱，搬走店内设备。事件虽告一段落，却凸显出公共资源用途边界不清、监管机制缺位等深层次问题，更引发人们对城市更新中公共属性如何坚守的思考。
公厕虽小，却是城市公共服务体系的重要一环。作为城市公共设施，由公共财政投入、占用公共空间建设，其根本属性在于“公共”二字。即便设施老旧、使用率下降，其功能调整也必须经过规范程序，而不能悄然转为商业牟利工具。这一事件中，改造方或许有美化街区、引入新业态的初衷，但若绕过公众参与和行政审批，再“美好”的设想也难掩对公共利益的漠视。
公厕改建咖啡店前后对比图。图片来源：极目新闻
问题的症结，不仅在于个别经营者的越界，更凸显出审批与监管环节的效能不足。事件发生后，相关部门在回应中提到“产权复杂”，恰恰说明在公共设施管理领域，建立权责清晰、协同高效的管理机制十分迫切。公共设施用途变更，必须经过严格评估和规范审批，这是防止其被随意改动的关键防线。若因产权复杂、历史遗留等问题导致管理责任不清、审核不严，就容易为随意变更用途打开方便之门。
涉事咖啡店已拆除门头和灯箱。图片来源：极目新闻
类似现象并非孤例。近年来，一些地方的公共空间变成收费场所、公共绿地沦为商业配套等现象，其背后往往是审批走过场、监管滞后甚至缺位的问题。若不从制度上扎紧篱笆，公共资源就可能在“微更新”“活化利用”等名义下，一步步被私有化、商业化。
守住公共资源的公益底线，确保其始终姓“公”，需要构建全流程、无死角的治理体系。首先，要强化前置审核与公众参与。任何用途变更都应履行公开听证、专家评估、行政审批等法定程序，尤其要保障周边居民的知情权与参与权。其次，要完善事中事后监管与部门协同。城市管理部门应建立联动核查与信息共享机制，形成监管合力。运用现代信息技术，通过建立公共设施管理数据库等提升对设施状态变化的监测效率。对已变更用途的设施，要建立定期复核机制，确保其运营不偏离公益轨道。另外，必须落实问责机制。对擅自改变用途、损害公共利益的行为，不仅要责令恢复原状，还要依法追责，形成震慑。
城市的温度，不只体现在高楼大厦和网红打卡点，更藏在每一处便民设施是否真正便民。在推进城市更新的过程中，创新值得鼓励，但不能以牺牲公共属性为代价。公共资源姓“公”不姓“私”，这是城市治理不可逾越的红线。（柳文杰）
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