11月19日，通辽市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会第十四场“法治建设篇”举行。通辽市司法局、通辽市中级人民法院、通辽市检察院相关负责人介绍了全市法治建设方面的丰硕成果，并答记者问。
通辽市高质量完成“十四五”规划系列主题新闻发布会现场。李旭明 摄
通辽市司法局全域统筹
构筑法治通辽支撑体系
“十四五”期间，通辽市司法局推动各级党委（党组）召开专题学习会2000余场次，举办44期法治政府建设能力提升专题培训班，筑牢干部群众法治思想根基。立法工作坚持民主“开门”原则，配合人大制定《通辽市极端天气应对条例》等15部地方性法规，3个地区3项工作获评 “全区法治政府建设示范地区和项目”，“府院联动”机制等4项成果入选国家级法治创新案例，实现立法与治理实践深度融合。
行政执法改革与规范方面，实现市、旗县（市区）、苏木乡镇三级行政执法协调监督机构全覆盖，开展提升行政执法质量三年行动，制定7个规范文书，设100个企业监督联系点、聘100名社会监督员，开展执法监督1000余次。创新“体检式监管，服务型执法”，引入“扫码入企”平台，编制6580项行政执法及339项涉企检查清单，执法检查频次同比减少5000余户次，兼顾执法刚性与企业发展需求。
针对电信诈骗、校园欺凌等举办专题讲座。图源法治通辽
全民守法普法与基层法治建设同步推进，开展“八五”普法，“法律七进”“宪法宣传周” 等活动11.2万余次；创新“一月一主题”普法，针对校园欺凌等举办专题活动850余场，为365所中小学配381名法治副校长。法治乡村建设成效显著，培养1.1万余名“法律明白人”，派驻1032名律师任2561个嘎查村（居）法律顾问，建宪法馆、民法典体验馆各1个，法治广场（公园）16个、长廊（宣传栏）2354个，9个村（社区）获“全国民主法治示范”称号，45个获自治区级称号。
公共法律服务与基层治理效能持续提升，建成9家行政争议化解中心，推进“三省一区”跨区域协作，“法援惠民生”等举措让服务站点累计提供服务12万余次，办理公证5.1万件、法援8900件、仲裁440件；2024年在蒙古国设法律服务站并签订合作协议，涉外服务实现突破。截至 2025年9月，全市有1500名律师、132家律所，年均解答法律咨询1.8万件、法援1200件。基层治理上，建成152个派出所与司法所联动办公室，打造117个“石榴籽”调解室，构建“五籽同心”体系，2687个调委会、9068名调解员累计调解纠纷4.1万件，涉及金额13.6亿元，成功率超 99%，1个调委会、2名调解员获全国先进。
法院系统履职担当
司法公正彰显温度
“十四五”期间，全市法院受理各类案件49.31万件，审执结47.88万件，审判执行质效稳居全区法院前列。在维护社会安全稳定方面，重拳打击严重暴力犯罪，审结杀人、抢劫等案件1135件，让群众安全感持续提升；常态化推进扫黑除恶斗争，“黑财”执行到位8.72亿元；严打电信网络诈骗犯罪，审结相关案件1010件1666人，筑牢群众财产安全防线；审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件311件445人，维护风清气正的政治生态；深化“通法护未”品牌建设，106名法官及法官助理受聘117所学校法治副校长，全方位构建未成年人司法保护网。
10月22日下午，通辽中院在中化学（内蒙古）新材料有限责任公司（原“内蒙古康乃尔化学工业有限公司”）举办内蒙古康乃尔化学工业有限公司破产重整案结案仪式，该案重整计划已全部执行完毕，正式宣告终结破产重整程序。图片由通辽市中级人民法院提供
在服务经济社会高质量发展中，与赤峰中院签订司法协作框架协议，助力蒙东地区“双子星”区域中心城市建设；成立全区首家司法助企服务中心，出台多项助企措施，开展“百名法官进百企”活动，设立肉牛产业巡回审判点、旅游产业巡回法庭，精准赋能特色产业发展；通过发布金融、行政等领域审判白皮书，制发242份综合治理类司法建议，为党委、政府决策和行业规范发展提供科学参考。
12368司法服务热线是集案件查询、法律咨询等多项功能于一体的综合性诉讼便民服务平台。图片由通辽市中级人民法院提供
发布全区首个诉讼服务地方标准，12368诉讼服务热线解决群众诉求6.5万件，满意度达95%；“两状”示范文本应用率100%，持续优化诉讼服务，两级法院均建成24小时诉讼服务站，开通涉民生案件绿色通道，实现诉讼费线上缴纳及退费，为困难当事人缓减免诉讼费4254万元。在全区率先开展“执破融合”改革，134天审结康乃尔破产重整案，化解债务34亿余元、执行积案90余件，该案入选全国法院优秀案例；推进“立审执破”一体化衔接，科左中旗法院受理全区首例“立转破”案件，为当事人节省近百万元诉讼费；创新探索“个人债务集中清理”改革，办结相关执行案件1808件，到位金额1822.57万元，助力诚信债务人重获新生；“草原执行110”接听来电18837次，司法查控集约平台发起查询24534件，首次执行案件平均用时缩短24天。
在社会治理方面，探索形成“和合无讼”多元解纷通辽模式；深入融入综治中心建设，两级法院以审判团队形式入驻辖区综治中心144人，双向推送纠纷33109件，调解成功18199件；做实指导调解法定职能，编印全区首份诉前调解工作手册；扎鲁特旗乌力吉木仁法庭入选全国首批拟命名“枫桥式人民法庭”；在全区率先建立“预查废”机制，为高效处置金融纠纷开辟新路径，凝聚起矛盾纠纷多元化解合力。
检察工作亮点纷呈
守护公平正义底线
“十四五”期间，通辽市检察机关批捕各类刑事犯罪5394人、提起公诉17018人，不批捕2863人、不起诉5644人，获评“平安内蒙古建设先进集体”。常态化开展扫黑除恶斗争，批捕涉黑恶犯罪46人、起诉162人，1起案件获评全国财产刑执行监督精品案件；围绕优化法治化营商环境，制发30条办案指引清单，严惩相关犯罪批捕395人、起诉866人，知识产权检察保护联系点助力特色品牌发展，相关经验入选全国典型事例。
“朵兰・未检”品牌守护青少年健康成长。图片来源通辽市人民检察院微信公众号
健全“河（林）长+检察长”等机制，办理生态保护案件1110件，督促恢复林地近2万亩，保护黑土地21万余亩；办理河湖保护案件218件，督促清理高秆作物和林木3264亩，治理水污染45亩；办理草原保护案件176件，督促恢复草地3.4万余亩，规范矿山地质环境治理8000余亩，6件案件获评全区典型案例。畅通诉求渠道，受理群众来信来访6345件，实现7日内程序性回复、3个月结果答复，领导首访包案化解率超86.2%，“通检心桥”团队获评全国优秀团队；擦亮“朵兰・未检”品牌，严惩侵害未成年人犯罪，批捕1035人、起诉1023人，对涉罪未成年人从宽处理，137人顺利复学就业，实现382所中小学法治实践教育全覆盖；常态化整治养老诈骗，救助困难妇女392人，帮助23名农民工追回欠薪，发放司法救助款910万元。
刑事检察全链条发力，监督立案465件、撤案552件，纠正漏捕漏诉254人，审查起诉职务犯罪案件270人，追赃挽损3862万元；民事检察精准监督，办理各类监督案件1441件，查办虚假诉讼案件30件，1起案件获评全国典型案例；行政检察化解争议21件，办理行刑反向衔接案件1369件；公益诉讼检察稳步拓面，立案2237件，通过诉前程序推动解决问题1469件，提起公益诉讼137件，199名“益心为公”志愿者助力公共利益守护。通过跨域协作、人大监督、行政联动等方式，拓宽生态环境案件线索渠道，推动问题协同治理，展现检察机关的创新担当。（斯琴 李旭明）
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