2025年12月6日《农民日报》第8版刊发了《探索农村牧区高质量发展路径》的文章，报道了内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗 通过“党建引领，统种共富”模式激活了农村发展内生动力为推进乡村全面振兴提供了可复制、可推广的实践样板。
报道全文如下：
《农民日报》（2025年12月6日08版）
在内蒙古自治区鄂尔多斯市达拉特旗的广袤田野上，“田成方、渠相通、路相连、机轰鸣”的现代农耕画卷徐徐铺展。这背后，是一场“党建引领，统种共富”的深刻变革，不仅创新农业经营模式，更系统性重塑生产关系、乡村治理与共同富裕路径，为新时代乡村振兴提供了富有启示的“达拉特样板”。
达拉特旗地处黄河南岸，总面积8188平方公里，总人口37.1万。2024年，全旗地区生产总值达522.79亿元，县域综合竞争力居中国西部百强县第17位。境内沃野千里，土壤肥沃，耕地总面积279万亩，粮食总产量超17亿斤，实现“二十一连丰”，荣获“全国粮食生产先进县”称号。
近年来，自治区及鄂尔多斯市贯彻落实党中央、国务院部署，推出配套政策强化组织领导和资金支持，达拉特旗每年获4亿元资金助力农牧业高质量发展。立足资源禀赋，达拉特旗科学谋划、系统推进高标准农田建设，构建“旗级统筹规划、部门业务指导、镇村协同解纷、企业依法履约”的四方协同推进机制。截至目前，累计建成高标准农田164万亩，占全旗基本农田的73%，新增有效种植面积3.6万亩，“田成方、渠相通、路相连”的高标准农田格局初步形成。有力推动农业规模化、机械化、智能化水平提升。全旗土地流转面积超过90万亩，流转溢价年均增长8%以上。
“党建引领，统种共富”模式是以党支部和村集体为引领，以土地整合和高标准农田建设为抓手，通过培育新型经营主体和社会化服务组织，按照统一规划、统一农资、统一耕作、统一管理、统一收获、统一销售的“六统一”管理模式，形成“成本共摊、利益均沾、风险共担、收益共享”的利益共同体。该模式系统性地破解了农村牧区高质量发展和农牧民增收致富的七大难题。
一是破解“地碎”难题，实现规模效益与生产变革。面对土地细碎化、小农经营模式导致的生产效率不高、农民积极性下降等问题，达拉特旗出台专项支持措施，设立每年2亿元专项扶持资金，优先对整合意愿强、成效显著的村社安排高标准农田建设及惠农政策。截至目前，全旗“统种共富”面积已达65.78万亩，覆盖65个嘎查村。各苏木镇探索出“一统四化”“统耕统种”“伙耕伙种”等多种模式。实践表明，该模式实现有效种植面积增加2%以上，农作物耕种收综合机械化率达95%，亩均增产超100公斤、节约成本约200元（按照玉米计算），显著提升了规模效益。
二是破解“生态”难题，推动绿色发展与可持续之路。为应对分散经营下过度使用化肥农药导致的土壤退化问题，达拉特旗大力推动农牧业科技应用。依托“看禾选种”平台推广良种，全面推行测土配方施肥、水肥精准调控与高效节水灌溉，并引入社会化服务团队运用智能装备提升服务水平。截至目前，耕地地力等级较普通耕地提升0.2个等级，每亩可节水150立方米，减少化肥使用量18%，农药利用率提升至42%，保障了农业可持续发展。
三是破解“对接”难题，直连广阔市场与价值提升。针对单家独户分散经营市场对接难、抗风险能力弱等问题，构建旗、苏木镇、嘎查村三级联动机制，以党建引领合作化经营。合作社通过土地托管、订单种植等模式集中经营，并引入企业发展特色经济作物。截至目前，全旗订单农业面积40万亩，发展青贮玉米25万亩，成功引入高端果蔬种植企业，新增设施农业6000余亩，累计培育“两品一标一新”农产品59个。恩格贝沙漠贝贝南瓜、风水梁鲜食玉米等特色农作物种植面积突破4万亩，麒麟瓜、贝贝南瓜等成功进入高端市场，有效提升了农产品价值和市场竞争力。
四是破解“增收”难题，保障农民收益与共享发展。为破解分散经营下农户土地收益偏低的问题，达拉特旗积极发挥村社集体和农民主体作用，推行“党支部+村社集体+合作社+企业+农民”的发展模式。由村社集体牵头，农户以土地经营权入股，优选经营主体进行规模化、标准化生产。建立“保底+二次分红”收益机制，农户除保底收益外，还可分享经营净利润。
五是破解“人地”捆绑，解放劳动活力与促进多元增收。为破解“人地”捆绑问题，达拉特旗通过“统种共富”模式推动土地集中经营，大幅提升农业生产效率，使大量劳动力从土地中解放出来，进入工厂、服务业或开展个体经营，拓宽了增收渠道，为农村二、三产业发展提供了人力支撑。同时，老年人以土地入股合作社，实现“以地养老”，获得稳定且增长的分红收入。以王爱召镇南虹桥村为例，老年人每亩分红达1200元，较自行耕种翻番。合作社还提供健康体检、老年食堂等服务，提升老年人生活质量。
六是破解“治理”难题，促进乡村和谐与源头善治。长期以来，农村牧区的矛盾一直集中在以土地为主的权属、流转、承包经营等纠纷上。“统种共富”模式通过“确权确股不确地”方式整合土地，从源头上化解因地界不清引发的纠纷。该模式不仅助力土地增产、农民增收，还推动村民更多参与自治和文化活动，实现信访清零。
七是破解“组织”难题，筑牢战斗堡垒与凝聚民心。组织振兴是乡村振兴的根本保证，苏木镇党委领办联合社和村投公司，村党支部领办合作社，形成党小组建在产业链、党员聚在产业链、群众富在产业链的“三链协同”模式。党支部与群众建立起利益联结纽带，党组织凝聚力、号召力显著增强。创建自治区级坚强堡垒模范支部2个、市级坚强堡垒支部37个、旗级堡垒支部141个。
“党建引领，统种共富”模式通过党组织引领、集体化经营、利益联结机制搭建，不仅激活了农村发展内生动力，更重塑了基层治理格局，实现了产业发展与社会治理双赢，为推进乡村全面振兴提供了可复制、可推广的实践样板。
制作：杨婷
蒙公网安备 15010502002356号 