治理“幽灵外卖”、规范平台收费和促销行为、保障外卖小哥权益……市场监管总局日前发布实施推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》。美团、京东、淘宝三大外卖平台同日发布声明，均表示将积极执行新国标，保障配送员、消费者和商户各方权益。
曾几何时，外卖行业深陷“流量至上”的竞争逻辑，平台通过算法追求配送效率最大化，却将商户生存压力与配送员劳动强度置于次要位置。这一模式不仅扭曲了行业生态，更暴露出平台经济中效率与公平的深刻矛盾。促销活动以满减、折扣为噱头，实则通过隐性收费转嫁成本，导致中小商户陷入不参与促销难获客、参与促销又亏本的恶性循环；配送员在时间竞赛中疲于奔命，超时扣款、冲单奖励等进一步加剧了劳动风险。平台凭借流量分配垄断话语权，商户被迫接受不合理条款，消费者则面临食品安全与服务质量的双重隐患。
在此背景下，新国标的出台恰逢其时，其核心在于构建“平台—商户—配送员—消费者”四方平衡的治理框架，直击行业顽疾。比如，针对“幽灵外卖”乱象，新标准要求平台采用“人工+技术”双审核机制，从源头遏制无证经营、地址造假等行为；在收费与促销方面，明确区分平台与商户的促销责任，禁止平台通过捆绑服务、临时提价等方式转嫁成本；而对配送员权益，则提出优化调度算法、建立疲劳提示机制、取消超时扣款等措施，并要求在法定节假日或恶劣天气下发放补贴，禁止通过冲单奖励变相强制超时劳动。这些措施形成闭环管理，为行业健康发展注入新活力。
这一治理框架不仅体现在规则制定上，更通过动态机制和共治格局实现长效监管。例如，针对算法压榨配送员的现象，要求平台公开调度规则并接受社会监督，避免“黑箱操作”。同时，强化行业自律与社会监督，要求平台发布执行声明，形成政府监管、平台自律、商户合规、消费者参与的治理格局。消费者可通过平台举报违规商户，配送员可投诉不合理调度，商户可申诉不公正收费，这种共治模式打破了平台单边主导的格局，推动行业走向透明化。
新国标的发布是行业治理的起点，要让其产生实效，仍需多方协同发力，不折不扣落实执行。平台企业需突破“合规即达标”的思维定式，主动将标准要求转化为服务升级的实践；商户群体则需从被动适应新规则转向主动构建竞争力，通过明厨亮灶、菜品溯源等举措争取赢得消费者信任和好评；而作为服务终端的配送员，更需要通过技能培训、职业认证等途径实现从“体力劳动者”到“专业服务者”的身份转变，让每一次配送都成为传递城市温度的窗口。唯有当平台、商户、配送员形成价值共创的生态闭环，外卖行业才能真正实现从流量竞赛到服务升级的跨越，在良性竞争中创新发展。（王志顺）
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