别把“开票经济”当“发展经济”

　　  近日，国家税务总局召开新闻发布会，明确加力纠治违规招商引资涉税问题。据报道，这主要指一些地方突破税法和财政体制边界，通过各种招商协议、财政奖励、产业扶持资金等形式，把企业在本地缴纳的增值税、企业所得税等地方分享部分大比例甚至超比例返还给企业的做法。这种把“开票经济”当“发展经济”的做法，本质是通过违规返还税收制造虚假繁荣，是一种危害深远的畸形发展模式。

　　  招商引资是地方经济发展的重要助推器。但一些地方却用起“歪招”，以违规税收政策吸引企业投资。有的违规引税返税搞“政策洼地”；有的变相返还税收，帮助企业规避税款；还有的制造虚假投资规模，违规招引“空壳企业”“皮包公司”。一些不法投资者也借机钻空子，在监管薄弱地区包装虚假项目，偷逃税款、违规获益。

　　  “开票经济”是一种短期自利行为。以违规税收优惠招商引资，虽然在短期内能带来投资数字的增长，但难以真正带动经济、拉动就业，还可能诱导企业短期套利，对优质合规企业造成“挤出效应”。更进一步看，这种做法还可能固化地方保护，加剧市场分割，不利于建设全国统一大市场。

　　  2024年以来，国家税务总局已组织开展违规招商引资涉税问题专项治理。今年1月，国家发改委印发的《全国统一大市场建设指引（试行）》明确，各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策。

　　  要走出把“开票经济”当“发展经济”的误区，关键是要树立正确的政绩观。招商引资不是为了一时的数据漂亮，而是为了让地方经济走上高质量、可持续的发展之路。清朗的营商环境、健全的产业结构，才是吸引优质企业扎根的关键。各地力避短视、共同推进全国统一大市场建设，有利于扩大市场总体规模，也能为地方经济发展提供更强劲的动力。　（张玉洁）