把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程

　　【核心提示】

　　●把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，对于高质量实施“十五五”规划、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展、奋力开创中国式现代化建设新局面具有重大意义

　　●在新征程上续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，必须进一步坚持和加强党的全面领导，坚定不移沿着中国特色社会主义道路不懈努力、接续奋斗

　　●保持反腐败永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，营造风清气正的良好政治生态，为经济社会发展提供坚强政治保障

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确将“坚持党的全面领导”作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则。自治区党委十一届十次全会擘画了未来五年内蒙古的发展蓝图，强调“加强党的全面领导和党的建设，为完成‘十五五’规划提供坚强保证”。把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，对于高质量实施“十五五”规划、确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展、奋力开创中国式现代化建设新局面具有重大意义。

　　为经济社会发展提供根本保证

　　党的领导是引领方向的“指南针”。新中国成立76年来，我国创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。党和国家事业伟大成就的取得，最根本在于党的坚强领导和我国社会主义制度的显著优势。在党的领导下，我们始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标；全面推进改革创新，不断解放和发展社会生产力；坚定不移扩大高水平对外开放，构建新发展格局，推动高质量发展。我们始终保持战略定力，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，迎难而上、砥砺前行，成功走出了一条符合国情、造福人民的民族复兴之路。在新征程上续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，必须进一步坚持和加强党的全面领导，坚定不移沿着中国特色社会主义道路不懈努力、接续奋斗。

　　党的领导是破浪前行的“压舱石”。当前，我国经济社会发展环境面临诸多风险和挑战。国际上，世界变乱交织、动荡加剧，逆全球化思潮抬头，单边主义与保护主义持续蔓延，不稳定性不确定性显著增强。从国内看，发展不平衡不充分问题依然突出，农业农村现代化进程相对滞后，民生保障存在短板弱项，人口结构变化对经济发展的影响日益显现。面对错综复杂的国际形势与艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，必须进一步坚持和加强党的全面领导，充分发挥党强大的组织动员能力、统筹协调能力和贯彻执行能力，运用好集中力量办大事的制度优势，有效应对风险、攻克难关、迎接挑战，确保中国经济社会发展航船在惊涛骇浪中行稳致远。

　　党的领导是凝聚力量的“集结号”。作为中国特色社会主义事业的领导核心，我们党总揽全局、协调各方，广泛凝聚共识、调动一切积极因素，为改革发展注入强大动力。以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，是新时代新征程党和国家的中心任务，也为抓改革、促发展提供了根本实践引领。人民是推动经济社会发展的根本力量，中国式现代化的每一步跨越，都离不开人民的智慧与奉献。推进中国式现代化，必须紧紧依靠人民，尊重人民首创精神，充分调动亿万人民群众的积极性、主动性、创造性。中国共产党始终坚持把造福人民作为根本价值取向，深入践行群众路线，发展全过程人民民主，通过问计于民、问需于民，不断激发全体人民的主人翁精神，将人民群众的智慧和力量融入改革发展实践，从而凝聚起众志成城、共促发展的磅礴伟力，不断谱写中国式现代化新篇章。

　　坚持和加强党中央集中统一领导

　　完善决策部署落实机制，确保上下贯通、执行有力。好的决策与蓝图关键在落实。要健全统筹协调机制，强化中央决策议事协调机构的统筹、推动、督促职能，化解部门分歧，打通条块梗阻，确保中央和国家机关走好贯彻落实的“最初一公里”，防止出现“拦路虎”。要完善承接实施机制，各地区各部门要结合实际及时制定具体方案，加强组织领导，明确目标任务、责任分工与时限要求，推动工作项目化、清单化管理，确保地方跑好“中间段”，防止“中梗阻”。要强化监督保障机制，加强督查督办，形成闭环管理；加强情况通报与问题曝光，发挥警示鞭策作用；用好巡视巡察利剑，对贯彻落实中搞变通、打折扣、不尽力的坚决严肃追责问责，确保基层一线跑好“最后一公里”，消除“断头路”，实现决策部署一体贯通、落地见效。

　　加强党的创新理论武装，做到思想、意志、行动统一。党的理论创新每前进一步，理论武装就要跟进一步。实现全党思想、意志、行动的统一，最根本的是坚持用党的创新理论武装头脑。思想统一是意志统一和行动统一的前提。要学深悟透党的创新理论最新成果，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面把握其科学体系与核心要义，深刻理解贯穿其中的立场观点方法，不断夯实团结奋斗的思想基础。理论武装需要有效路径和机制保障。要用好学习教育经验，继承和发扬党内学习教育的优良传统，推动理论学习制度化、常态化，引导党员干部真学真懂、真信真用，切实将学习成果转化为政治自觉和行动自觉。理论的生命力在于不断创新。要持续推进理论创新，坚持解放思想、实事求是，在实践中推进理论发展，用与时俱进的理论成果回应时代关切，为全党在变局中保持思想、意志和行动统一提供不竭源泉。

　　健全和落实民主集中制，坚持科学、民主、依法决策。民主集中制是党的根本组织原则。提高决策质量是践行民主集中制的核心要义。要建立健全决策体制机制，不断推进决策制度化、规范化，确保决策科学、民主、合法，坚决杜绝凭经验、“拍脑袋”决策。科学决策、民主决策、依法决策是提升决策质量的三个关键路径。科学决策确保“正确”，要坚持从实际出发，尊重客观规律，运用科学方法，确保决策符合经济社会发展的客观需要。民主决策确保“集智”，要发展党内民主，践行群众路线，保障人民群众通过多种途径参与决策，汇集广大人民群众的智慧力量。依法决策确保“合规”，要坚持依法依规决策，严格按照法规制度和纪律规矩办事，确保决策权限、程序与内容合法合规。

　　持之以恒推进全面从严治党

　　坚持正确用人导向，激发干部队伍内生动力与整体活力。用人导向是最重要、最根本、最管用的激励。要坚持党管干部原则，强化党组织的领导和把关作用，确保选人用人工作始终保持正确政治方向。要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、廉洁关、能力关，真正把忠诚干净担当的优秀干部选拔出来、任用起来。要健全干部考核评价机制，鲜明树立能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向，为敢于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，营造干事创业的良好政治生态。要加强干部教育培训和实践锻炼，不断提升干部队伍适应新时代发展要求、推进现代化建设的专业素养与履职能力。要坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，切实增强干部队伍的生机与活力。

　　推进基层党组织建设，增强党组织政治功能和组织功能。基层治理是国家治理的基石，涉及主体多、领域广、范围大、事项细，增强基层党组织政治功能和组织功能事关党的执政根基与经济社会发展稳定大局。要统筹推进各级各类各领域党组织建设，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，构建党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，整合治理资源，形成协同联动、共建共享的治理合力。要持续深化党的制度建设，聚焦薄弱环节与突出短板，整顿软弱涣散基层党组织，发挥党员先锋模范作用，把党的领导的政治优势、制度优势转化为治理效能和发展势能。要坚持大抓基层的鲜明导向，深入推进抓党建促乡村振兴，强化党建引领基层治理，健全为基层减负长效机制，切实把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。

　　落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化。治国必先治党，党兴才能国强。全面从严治党是经济社会发展的根本保障。中央八项规定是我们党新时代改进作风的徙木立信之举，必须常抓不懈。一是要重在经常，常常抓。把作风建设融入日常管理，常态化开展教育警示，强化监督检查，对苗头性、倾向性问题早提醒早纠正，持续巩固“不敢”“不能”的制度约束，最终实现“不想”的思想自觉。二是要重在抓细节，环环抓。坚持从细微处着力，紧盯“四风”问题新表现、新变种，严查“一顿饭”“一张票”背后的作风隐患。要完善监督体系，加强对权力配置和运行的规范和监督，将制度要求贯穿公务活动各环节。三是要重在持久，反复抓。保持反腐败永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，营造风清气正的良好政治生态，为经济社会发展提供坚强政治保障。

　　（付海东  胡清惠 作者分别系内蒙古农业大学副研究员、内蒙古党校教授）