清晨7时，乌兰察布市集宁区桥西天桥零工市场刚开门，务工人员马刚就攥着登记本凑到岗位公告栏前，笔尖在“家政服务”字样下轻轻标记。“以前找活儿靠碰运气，现在来这儿登记就行，活儿是不愁找了。”马刚这句朴实的感慨，正是集宁区把群众就业需求扛在肩上、落到实处的生动写照。
零工市场是人力资源市场的重要组成部分。为进一步拓宽零工群体就业渠道，盘活人力资源存量，提高人力资源利用效率，2025年4月，集宁区将桥西天桥市场一处占地面积2000平方米的大厅，启用为公益性零工市场。这里不仅备足热水，还合理设置功能区，方便求职者和用工主体现场进行信息登记、用工咨询等，打破了信息孤岛困境，实现了岗位信息实时更新、求职需求即时登记的高效运转。
同时，为进一步扩大服务覆盖面，集宁区将10个原有就业服务窗口升级为标准化就业服务站，在万达广场等核心商圈新建5个站点，把服务触角直接延伸到群众家门口、企业聚集地。
“服务站不是简单的挂号窗口，而是集登记、匹配、咨询于一体的就业枢纽。”集宁区就业服务中心主任雷强介绍，通过站点优化，集宁区就业服务规模从15万人次提升至23万人次，覆盖率达95%。
阵地建起来了，服务也更接地气、更贴心了，精准瞄准企业用工与群众求职供需错位的痛点。集宁区建立产业用工统筹调度机制，将产业落地、招商引资与用工保障捆绑在一起，定期梳理企业缺工清单和劳动力求职清单，推动岗位与人才精准“双向奔赴”。
东阳光化成箔有限公司人力资源主管王玉玉有感而发：“通过与就业服务中心对接，我们和内蒙古科技大学、内蒙古工业大学建立合作，今年秋季便收到了大批技术类毕业生简历。”
据了解，集宁区2025年组织线上线下招聘15次以上，推送岗位信息100期，这种“企业点单、政府派单”的精准服务模式，有效打通了就业供需的“中梗阻”。
“以前卖货全凭嘴说，参加培训后，我学会了商品搭配和客户维护的技巧，现在月收入也有所增加。”集宁国际皮草城销售员张丽自信地表示。
如果说精准对接让群众“有活干”，技能提升则能让群众“干得好、留得住”。2025年，集宁区持续深耕职业技能培训领域，一方面鼓励各类培训机构创新服务模式，另一方面坚持将技能培训与本地产业需求深度绑定，从课程设置到岗位对接全程精准发力，确保劳动者实现“学即有用、训即能岗”。乌兰察布志达职业培训学校便是典型代表，其创新推出的“培训+就业”一体化模式，针对应届毕业生开设绘画技能课程，且课程内容完全对标本地文化产业园的岗位实操要求，培训结业后学员可直接上岗，实现了“培训即就业、上岗即上手”，更诠释了技能提升对稳定就业的支撑作用。
目前，今年集宁区已新增技能人才300人，其中高技能人才达70人。为切实提升重点群体就业竞争力与稳定性，集宁区针对不同群体特点推出差异化帮扶举措：面向养老护理从业者、残疾人等群体，量身定制专项技能培训课程，夯实就业技能基础；针对高校毕业生，开发100余个见习岗位并定期发布岗位募集公告，为其搭建职场过渡桥梁；对退役军人及大龄失业人员，开展“访企拓岗”专项行动，推动企业定向释放适配岗位；对就业困难人员提供公益岗位托底安置，用精准政策兜牢民生就业底线。
稳就业是民生保障的“底线工程”，促创业则是扩大就业的“倍增工程”，前者守住了群众就业的基本盘，后者则能以创业带就业、以创新拓岗位，实现就业规模的裂变式增长。2025年，集宁区锚定这一目标，全方位着力优化本土创业生态，打造从创业萌芽到项目落地再到稳步运营的全周期护航体系。
北京沪杭航空科技有限公司内蒙古分公司负责人靳超坦言：“初创时，是集宁区就业服务中心帮我们渡过了难关，如今企业走上正轨，我们也能反哺社会，带动更多人实现就业了。”
这种创业带动就业的良性循环，离不开集宁区全方位的创业扶持政策托举。目前，已落地多项暖心帮扶举措：个人创业担保贷款最高可贷30万元，期限长达3年；小微企业贷款额度最高达400万元，期限2年；对带动3人及以上就业且缴满1年社保的创业者，会发放2万元创业带动就业补贴，若企业稳定运营3年以上，还能再获2万元补贴。持续释放的政策红利，不仅让各类创业主体不断涌现，更让创业带动就业的“乘数效应”充分显现，为区域经济发展注入了源源不断的鲜活动力。
务实举措筑牢集宁区就业保障屏障。面对当前就业形势，雷强表示，下一步，集宁区就业服务中心将继续以建强服务网络为基础、以精准对接为抓手、以技能提升为支撑、以创业扶持为动力，扎实推进就业促进行动，守住民生底线，激活发展动能，让每一位奋斗者都能实现就业创业的美好愿景。（李璟 张家欣）
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