巴彦淖尔市：和美乡村 宜居宜业

　　整洁平坦的农村公路

　　“十四五”时期，巴彦淖尔市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入学习运用“千万工程”经验，稳妥有序推进乡村建设行动，取得积极成效。

　　巴彦淖尔市先后获得自治区“农村牧区人居环境整治‘十县百乡千村’示范行动”先进市、自治区级“四好农村路”建设市域突出单位等荣誉。乌拉特前旗、乌拉特中旗、杭锦后旗、五原县先后获“全国村庄清洁行动先进县”通报表扬，五原县被评为“全国农村人居环境整治成效明显激励县”。

　　农村牧区基础设施完备度明显增强

　　巴彦淖尔市村庄得到有序规划，加快推进有条件、有需求的村庄开展“多规合一”适用性村庄规划编制和成果汇交工作。目前已完成应编尽编村庄规划数量544个，其中，344个村庄规划已汇交纳入“一张图”信息系统。

　　农村牧区道路不断畅通，深入推进“四好农村路”和“美丽农村路”建设，不断提高农村牧区和边境地区交通通达深度。截至目前，全市农村公路达21601公里，实现自然村通畅率达95.5%，建制村通畅率100%，建制村通客车率100%。

　　农村牧区防汛抗旱和供水保障增强，巴彦淖尔市行政村已全部通自来水。各旗县区正在进一步加强运行管理，实施工程更新改造，确保水量达标。同时配合卫健部门做好水质检测，确保水质达标。

　　扎实推进农村电网巩固提升工程方面，新建和改造10千伏线路1849.2公里、0.4千伏线路1496.5公里。有序实施“煤改电”等清洁取暖方面，全市累计13.5万户农村煤改电已完成设备安装，全部通电。

　　农畜产品仓储保鲜冷链物流设施持续建设，7个旗县区均设有集散中心、59个苏木乡镇实现邮政快递服务站点全覆盖、652个行政嘎查村快递服务全覆盖，形成了旗县区有分拨、乡镇有网点、村村通快递的基层配送网络。全市建成农畜产品产地冷藏保鲜设施220个。

　　数字乡村大力发展，大力普及电信普遍服务，全市共对613个行政村、49个农牧林场进行宽带升级建设，对部分未覆盖4G基站的行政村投资建设66个4G基站。截至目前，全市农村牧区共建成4G基站2872座，5G基站1500座左右。行政村通宽带率达100%，自然村通宽带率达95%，4G网络覆盖率为99.38%、5G网络覆盖的行政村达579个。各旗县区先后建成6个多功能、多业态的电子商务产业园区，推动电子商务企业和个体“集聚化、抱团式”发展。

　　村级综合服务设施加快提升，进一步加快构建县级特困供养服务机构、乡镇养老服务中心和村级养老服务站三级养老服务网络。统筹实施农村牧区养老服务扩面工程。持续推进农村养老服务转型发展，落实自治区民政厅“1+3”政策措施，加快旗县敬老院转型升级为区域养老服务中心，全市已建成乡镇养老服务中心48个，服务覆盖率达到81.36%；村级养老服务站156个，服务覆盖率达到67.02%。

　　农房质量安全隐患消除，以用作经营的农村自建房为重点，建立常态化的农村房屋安全巡查工作机制，及时发现和处置安全隐患。同时，形成部门间数据共享和更新机制，精准识别农村低收入群体等6类重点对象，及时支持符合条件的对象实施改造。全市累计实施农村牧区危房改造10.7万户。

　　农村牧区公共服务便利度明显改善

　　农村牧区基层医疗卫生机构基础设施和卫生服务体系持续完善。全市59个苏木乡镇，652个行政嘎查村，基层医疗卫生机构总计824个。其中社区卫生服务中心21个、苏木乡镇卫生院102个、社区卫生服务站11个、嘎查村卫生室695个，全部为标准化基层医疗卫生机构。同时，深入开展“优质服务基层行”活动和社区医院建设，目前，达到服务能力标准机构占比为75.6%（其中达到推荐标准占比16.1%），3个机构达到社区医院建设标准。

　　乡村重大疫情和突发公共卫生事件应对处置体系基本健全。扎实推进乡村公共卫生应急体系建设，推动村（居）民委员会公共卫生委员会建设。建成标准化村卫生室695个，配备村医880名，成立了652个村民委员会公共卫生委员会，传染病疫情报告及时率100%。

　　基本医保、大病保险、医疗救助有所保障。全市城乡居民医保参保113万人；困难群众参保11万人；城乡居民基本医疗报销支出13412万元，大病保险支出237.8万元，医疗费救助支出1092.45万元，医疗救助资助参保6.06万人，医疗救助资助总金额860万元。

　　基本公共教育服务水平不断提升。制定印发《巴彦淖尔市2023年—2025年中小学幼儿园布局规划方案》，结合城乡学龄人口规模，优化教育资源配置，增加城镇中小学幼儿园学位供给，撤销合并农村小规模中小学幼儿园，努力解决义务教育城镇挤、乡村弱的问题。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，不断改善义务教育学校办学条件。

　　城乡学校共同体建设有序推进。制定印发《巴彦淖尔市义务教育集团化办学实施方案（试行）》《巴彦淖尔市关于推进中小学教师“县管校聘”管理改革的指导意见》，不断缩小城乡、校际差距，促进教育公平。

　　农村牧区人居环境舒适度明显提升

　　常态化推进以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，全市652个行政村已全部建立长效保洁机制，清理“四堆”、治理“四乱”，实现常态化保洁。杭锦后旗蒙海镇、五原县和胜乡、乌拉特前旗西小召镇入围自治区农村牧区人居环境综合治理示范试点。

　　实施村庄绿化美化行动，全市依托自治区林业改革发展资金，累计建成乡村绿化美化示范村335个。创建森林乡镇5个，分别为临河区狼山镇，五原县荣丰办事处和胜丰镇，乌拉特后旗呼和温都尔镇，磴口县补隆淖镇。

　　持续推进农村牧区“厕所革命”，全市农村牧区已改建卫生户厕数14.11万户，普及率达到65.45%，实现整村推进385个，整村推进比例达到59%。在粪污实现有效利用方面，针对卫生旱厕，双坑交替旱厕在储粪池内腐熟后清掏还田。针对卫生水厕，单格式和双格式一部分通过小型粪污处理设施处理后实现肥水利用，一部分与畜禽粪便混合堆沤腐熟后还田，三格式化粪池粪污达到排放标准后直接清掏还田。

　　实施农村牧区生活垃圾和污水集中治理“135”行动，在农村牧区生活垃圾处理方面，巴彦淖尔市目前已实现农村牧区生活垃圾收集、清运、处理体系建设覆盖所有行政村，实现了农村牧区生活垃圾的有效治理。推进农村牧区生活污水治理方面，截至目前，全市已完成485个行政村生活污水治理，生活污水治理率达到74%，沿黄流域及乌梁素海周边行政村已全部完成治理。

　　下一步，巴彦淖尔市将持续深入学习运用“千万工程”经验，探索完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村全面振兴，逐步建设成为基础设施基本完备、基本公共服务普惠可及、人居环境优美宜人的宜居宜业和美乡村。

　　（张怡    周菲   蔺鑫    赵丹）